USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), 18 Ağustos 2026'da yılların en önemli politika güncellemelerinden birini yayımladı: Kurumun, yasal süresiz oturma izni başvuru sahiplerinin "kamu yükü" olup olmayacağını belirleme yöntemini köklü biçimde değiştiren kapsamlı bir revizyon.
Bu kılavuz, DHS'nin (ABD İç Güvenlik Bakanlığı) 16 Temmuz 2026'da duyurduğu, 20 Temmuz 2026'da Federal Register'da (Resmi Gazete) resmen yayımlanan ve 18 Eylül 2026'da yürürlüğe girecek olan nihai kuralı uygulamaya koymaktadır.
Bekleyen veya yakında yapılacak Green Card başvurusu bulunan yüz binlerce göçmen için bu değişikliklerin önemi büyük. İşte nelerin değiştiği, nelerin aynı kaldığı ve başvuru sahiplerinin şimdi ne yapması gerektiği.
---
2022 Çerçevesinin Sonu
USCIS, 2022 kuralını yeni bir kuralla değiştirmek yerine yalnızca yürürlükten kaldırdığı için, bu kaldırma işlemi yürürlüğe girdiğinde kurum doğrudan INA (Immigration and Nationality Act – Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası) hükmü ile yeni yayımlanan USCIS politika kılavuzuna göre hareket edecek.
Kurum, bu kılavuzun; 1999 tarihli Interim Field Guidance (Geçici Saha Kılavuzu) ve memurları kamu yükü değerlendirmelerinde yönlendirmek için daha önce kullanılan diğer tüm memorandumlar dahil, önceki tüm kurum kılavuzlarının yerini alacağını teyit etmiştir.
Önceki 2022 kuralı kapsamında USCIS, dar bir kamu yardımı standardı uyguluyordu; buna göre yalnızca gelir desteği amaçlı nakit yardımlar veya devlet masrafıyla uzun süreli bakım tesisine yerleştirme, gelecekteki kamu yükü durumunu öngörmek için kullanılabiliyordu.
DHS ise şimdi 2022 Nihai Kuralı'nın "yasanın en iyi uygulaması olmadığını" ve "Kongre'nin amacıyla çeliştiğini" açıkça belirtmiştir.
Çok Daha Geniş Bir Yardım Testi
En etkili değişiklik, memurların artık dikkate alabileceği kamu yardımları kapsamının çarpıcı biçimde genişletilmesidir.
USCIS memurları, kamu yükü kabul edilmezlik değerlendirmelerinde beş yasal faktörü ve başvuru sahibinin herhangi bir zamanda kamu yükü olma olasılığını değerlendirmeye ilişkin diğer tüm faktörleri dikkate alacaktır. Bu faktörler arasında gelir desteği amaçlı nakit yardım, konut yardımı, gıda yardımı (food stamps), üniversite mali yardımı veya benzeri diğer yardımlar gibi gelir durumuna bağlı (means-tested) kamu yardımlarının alınmış olması da yer almaktadır.
Daha önce 2022 kuralı kapsamında yalnızca iki şey sayılıyordu: gelir desteği amaçlı nakit yardım ve devlet masrafıyla bakım tesisine yerleştirme. Artık gelir veya varlıklara dayalı uygunluk kriteri olan ve kısmen bir devlet kurumu tarafından finanse edilen her türlü gelir durumuna bağlı yardım bu kapsama girmektedir.
Ancak kritik bir nokta var: zamanlama önemlidir.
18 Eylül 2026'dan önce alınan gelir durumuna bağlı kamu yardımları için USCIS, yalnızca başvuru sahibinin gelir desteği amaçlı nakit yardım alıp almadığını ve devlet masrafıyla uzun süreli bakım tesisine yerleştirilip yerleştirilmediğini dikkate alacaktır.
18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında alınan gelir durumuna bağlı kamu yardımları için ise USCIS, her türlü yardımı değerlendirmeye alacaktır.
Koşulların Bütünü Standardı
Yeni politikaya göre USCIS, bir kişiyi genel olarak şu durumda kamu yükü olmaya aday kabul eder: Söz konusu kişinin gıda, barınma veya sağlık hizmeti gibi temel ihtiyaçlarını karşılamak için devlete bağımlı hale gelmesi ihtimalinin, gelmemesi ihtimalinden daha yüksek olması. Memurlar bu ileriye dönük değerlendirmeyi, başvuru sahibinin koşullarının bütününe bakarak yapacaktır.
USCIS memurları; başvuru sahibinin yaşını, sağlık durumunu, aile durumunu, varlıklarını, kaynaklarını, mali durumunu, eğitimini ve becerilerini dikkate almak zorundadır. Memurlar ayrıca gerekli olduğunda mali destek taahhütnamesini (affidavit of support) ve diğer tüm ilgili kanıtları da değerlendirebilir.
Kesin bir eşik testi yoktur. Tek bir faktör genellikle sonucu belirlemez; ancak gerekli olduğu halde yeterli bir mali destek taahhütnamesi sunulmaması, tek başına kamu yükü tespitine yol açabilir.
Öte yandan, yeterli bir mali destek taahhütnamesi sunulmuş olması da tek başına olumlu bir karar verilmesini garanti etmez.
Revize Edilmiş Form I-485: Geçiş Süresi Yok
USCIS, yeni kuralın uygulanması için revize edilmiş Form I-485 (Application to Register Permanent Residence or Adjust Status – Süresiz Oturma İzni Başvurusu veya Statü Düzeltme Başvurusu) yayımlayacağını duyurmuştur. 18 Eylül tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyan ya da elektronik olarak gönderilen eski sürüm Form I-485'ler kabul edilmeyecektir.
Yürürlük tarihine yakın başvuru yapacak kişiler, başvurularını göndermeden önce resmi USCIS Form I-485 sayfasını kontrol ederek USCIS'in o an geçerli kabul ettiği sürümü kullandıklarından emin olmalıdır.
Geçiş süresi yoktur — 18 Eylül tarihinde veya sonrasında güncel olmayan bir form kullanmak otomatik ret anlamına gelir.
Hangi Başvuru Tarihi Belirleyici?
USCIS, başvuruları posta damgası veya elektronik gönderim tarihine göre değerlendirecektir: 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında yapılan başvurulara yeni kılavuz uygulanacak; 23 Aralık 2022 ile 17 Eylül 2026 arasında yapılan başvurulara 2022 Nihai Kuralı ve daha dar yardım listesi uygulanacak; 23 Aralık 2022'den önce yapılan başvurulara ise 1999 tarihli Interim Field Guidance uygulanacaktır.
Green Card başvurusunu 18 Eylül 2026'dan önce USCIS'e yapan veya bu tarihten önce yapılmış bekleyen bir başvurusu bulunan herkes, 2022 politikasına göre değerlendirilecektir.
Kamu Yükü Teminatı: Bir Güvence Mekanizması
Başvuru sahibinin yalnızca kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemez bulunduğu durumlarda, USCIS memuru başvuru sahibini kamu yükü teminatı (public charge bond) yatırmaya davet edebilir. Bu teminat — nakit veya ABD Hazinesi onaylı bir kefalet şirketi aracılığıyla sunulan — başvuru sahibinin kamu yardımına bağımlı olmayacağına dair mali bir güvence niteliği taşır. Teminat tutarı, kişinin önümüzdeki beş yıl içinde hak kazanabileceği ve alabileceği devlet yardımının tahmini değerine göre belirlenecektir.
Başvuru sahipleri, Public Charge Bond (Form I-945) formunu yalnızca resmi bir NOID (Notice of Intent to Deny – Ret Niyeti Bildirimi) aracılığıyla davet edildiklerinde sunabilir.
Talep edilmeden gönderilen teminatlar kabul edilmeyecektir.
Kimler Muaftır?
Mevcut statülerine dayanarak statü düzeltme başvurusunda bulunan aşağıdaki başvuru sahipleri kamu yükü gerekçesinden muaftır: mülteciler, sığınmacılar (asylee), Special Immigrant Juveniles (Özel Göçmen Çocuklar), Cuban Adjustment Act (Küba Uyum Yasası) kapsamında başvuran Kübalılar, T visa (insan ticareti mağdurları vizesi) sahipleri, U visa (suç mağdurları vizesi) sahipleri ve VAWA (Violence Against Women Act – Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamında kendi adına dilekçe verenler.
Yasa ve politika el kitabı; TPS (Temporary Protected Status – Geçici Koruma Statüsü) başvuru sahipleri, belirli kayıt (registry) başvuru sahipleri, Lautenberg parolees, NACARA ve HRIFA yararlanıcıları, belirli Afgan ve Iraklı tercümanlar ile ABD hükümeti çalışanları ve daha fazlasını içeren ek muaf kategorileri de sıralamaktadır.
Önemle belirtmek gerekir ki kamu yükü bir kabul edilmezlik gerekçesidir — süresiz oturma iznini iptal etmek için bir dayanak değildir ve vatandaşlığa kabul (naturalization) sürecinde kamu yükü testi uygulanmaz.
PA-2026-09 ayrıca, başvuru sahibinin akrabaları (çocukları dahil) tarafından alınan veya yalnızca üçüncü şahıslar adına alınan gelir durumuna bağlı kamu yardımlarının başvuru sahibine atfedilmeyeceğini açıkça belirtmektedir.
Başvuru Sahipleri İçin Pratik Adımlar
Yeni çerçeve ciddi bir hazırlık gerektirmektedir. Green Card başvuru sahiplerinin ve avukatlarının öncelik vermesi gereken adımlar şunlardır:
1. Başvuru zamanlamasını dikkatlice değerlendirin. 18 Eylül'den önce posta damgası taşıyan başvurular, daha lehte olan 2022 standardına göre değerlendirilecektir. Başvuruya hazır olanlar için son tarihten önce başvuru yapmak avantajlı olabilir.
2. Doğru formu kullanın. 18 Eylül'den itibaren yalnızca revize edilmiş Form I-485 kabul edilecektir. USCIS web sitesini yakından takip edin.
3. Yardım geçmişinizi gözden geçirin.
Doğru bir yardım geçmişi oluşturun — yardımın türünü, alıcısını, yönetici kurumu, tarihleri, tutarları ve yasal dayanağını belirleyin. Tahminde bulunmayın veya bilgi gizlemeyin.
4. Mali destek taahhütnamesini güçlendirin.
Aile temelli göçmenler ve belirli istihdam temelli göçmenler için yeterli bir Form I-864 sunulmaması, kamu yükü kabul edilmezlik tespitine yol açabilir. USCIS memurları ayrıca sponsorun gerçekçi biçimde mali destek sağlama kapasitesine ve niyetine sahip olup olmadığını da değerlendirebilir.
5. Muafiyet durumunuzu teyit edin.
Her statü düzeltme başvuru sahibinin aynı kamu yükü analizinden geçmesi gerektiğini varsaymayın.
Birçok insani kategori yasayla muaf tutulmuştur.
6. Bir göçmenlik avukatına danışın.
Bazı kişilerin birden fazla olası göçmenlik yolu bulunabilir ve kamu yükü sonuçları farklılık gösterebilir. Nitelikli bir göçmenlik avukatı, kamu yükü gerekçesinin uygulanıp uygulanmadığı konusunda tavsiyelerde bulunmadan önce tam yasal kategoriyi belirlemelidir.
İleriye Bakış
Bu politika değişikliğinin arkasındaki mantığın mahkemelerde ayakta kalıp kalmayacağını ancak zaman ve davalar gösterecek; fakat şu an itibarıyla USCIS'in uygulayacağı kural budur.
Bu kılavuz, yıllarca süren düzenleyici dalgalanmaların — Trump döneminin geniş kapsamlı 2019 kuralından, Biden döneminin dar kapsamlı 2022 düzenlemesine ve şimdi daha geniş bir standarda geri dönen bu yeni çerçeveye — ardından kamu yükü doktrininin önemli ölçüde genişletilmesini temsil etmektedir.
Halihazırda gelir durumuna bağlı yardım alan veya bu tür yardımlara başvurmayı düşünen Green Card adayları için 18 Eylül yürürlük tarihi kritik bir dönüm noktasıdır. Durumunuzu değerlendirmenin, hangi kuralların dosyanıza uygulanacağını anlamanın ve güçlü bir başvuru hazırlamanın zamanı şimdidir — yeni standardın yürürlüğe girmesinden sonra değil.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Göçmenlik davaları son derece vakaya özgüdür. Bireysel durumunuz için nitelikli bir göçmenlik avukatına danışınız.