18 Eylül 2026 tarihinde yürürlüğe girecek birbiriyle bağlantılı iki politika değişikliği, federal hükümetin Green Card başvuru sahiplerinin kamu yardımlarına bağımlı hale gelip gelmeyeceğini değerlendirme biçimini köklü şekilde değiştirecek — ve son tarihi kaçıran başvuru sahipleri çok daha zorlu bir standartla karşı karşıya kalacak.
18 Eylül 2026'da USCIS, yakın zamanda duyurulan Public Charge Ground of Inadmissibility Final Rule (Kamu Yükü Gerekçesiyle Kabul Edilemezlik Nihai Kuralı) ile uyumlu olarak yeniden tasarlanan Form I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status (Süresiz Oturma İzni Kaydı veya Statü Değişikliği Başvurusu) formunun güncellenmiş versiyonunu yayımlayacak.
DHS (ABD İç Güvenlik Bakanlığı) tarafından 16 Temmuz 2026'da duyurulan ve 20 Temmuz 2026'da Federal Register'da (Resmi Gazete) resmen yayımlanan nihai kural, 2022 yılındaki Biden dönemi kamu yükü kabul edilemezlik düzenlemelerini yürürlükten kaldırıyor.
Kural, güncellenen USCIS Policy Manual (Politika El Kitabı) kılavuzu ve revize edilen form bir bütün olarak tek bir koordineli reform niteliğinde — ve bu sonbaharda statü değişikliği başvurusu hazırlayan herkes için başvuru tarihi hiç bu kadar önemli olmamıştı.
Neler Değişiyor
DHS, 2022 kamu yükü düzenlemelerini yürürlükten kaldırıyor. Bakanlık, önceki kuralı "yasanın en iyi uygulaması olmadığı" şeklinde nitelendirerek, söz konusu kuralın "Kongre'nin niyetiyle tutarsız, gereğinden fazla kısıtlayıcı olduğunu ve DHS'nin doğru, kesin ve güvenilir değerlendirmeler yapma kapasitesini engellediğini" ileri sürüyor. Yürürlükten kaldırma, DHS yetkililerine tüm ilgili olguları değerlendirme konusunda daha geniş takdir yetkisi tanıyor.
2022 yılındaki Biden dönemi çerçevesinde, kamu yükü değerlendirmelerinde başvuru sahiplerinin aleyhine yalnızca gelir desteğine yönelik kamu nakit yardımları ve devlet harcamasıyla uzun süreli bakım kurumunda kalış dikkate alınıyordu. Medicaid (düşük gelirli bireyler için sağlık sigortası), SNAP (Ek Beslenme Yardımı Programı, gıda kuponu olarak da bilinir), konut kuponları ve CHIP (Çocuk Sağlık Sigortası Programı) gibi programlar değerlendirme dışında tutulmuştu.
Bu durum 18 Eylül'de değişiyor. Yeni kılavuz uyarınca, USCIS yetkilileri beş yasal faktörü ve başvuru sahibinin kamu yükü olma olasılığını değerlendirmekle ilgili diğer tüm faktörleri dikkate alacak; buna "gelir desteğine yönelik nakit yardım, konut yardımı, gıda kuponu, üniversite mali yardımı veya benzeri herhangi bir yardım" gibi ihtiyaca dayalı kamu yardımlarının alınması da dahil.
Politika kapsamında potansiyel olarak ilgili kategoriler arasında nakit yardım, kamu veya destekli konut, yükseköğretim mali yardımı, gıda yardımı ve devlet tarafından finanse edilen sağlık sigortası yer alıyor.
Yardımlara İlişkin Geçiş Kuralı
Kritik bir geçiş hükmü, başvuru sahiplerini geriye dönük zarardan koruyor. 18 Eylül 2026 tarihinden önce alınan ihtiyaca dayalı kamu yardımları için USCIS, yalnızca başvuru sahibinin gelir desteğine yönelik kamu nakit yardımı alıp almadığını ve devlet harcamasıyla uzun süreli bakım kurumunda kalıp kalmadığını dikkate alacak.
Ancak 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında alınan yardımlar için yetkililer, başvuru sahibinin aldığı her türlü ihtiyaca dayalı kamu yardımını dikkate alabilecek.
Pratikte bu şu anlama geliyor: 2024 veya 2025 yılında SNAP veya Medicaid kullanan bir aile, bu önceki kullanım nedeniyle yeni genişletilmiş standart kapsamında cezalandırılmayacak. Yalnızca 18 Eylül'den itibaren alınan yardımlar genişletilmiş çerçeve kapsamına giriyor.
Yeni Form I-485: Geçiş Süresi Yok
Formun 18/09/26 tarihli yeni baskısı, 20/01/25 tarihli baskının yerini alıyor ve USCIS, revize edilmiş baskının kabul edilmesi için herhangi bir geçiş süresi tanınmadığından formun ön izleme versiyonunu yayımlamaktadır.
Birçok USCIS form güncellemesinin aksine, herhangi bir geçiş süresi bulunmuyor. Formun büyük bölümü değişmeden kalsa da USCIS, kamu yükü bölümünü önemli ölçüde revize etmiş ve daha önce Form I-485 talimatlarında yer alan ayrıntılı açıklayıcı kılavuzun büyük kısmını kaldırmıştır. Güncellemelerin çoğu, kamu yüküyle ilgili soruları kapsayan Part 9'da (Bölüm 9) yoğunlaşıyor.
USCIS, mevcut iki soruyu tek bir soruda birleştirmiştir. Nakit yardım programları ve uzun süreli bakım kurumunda kalışı ayrı ayrı sormak yerine, yeni formda şu soru yer alıyor: "Hiç ihtiyaca dayalı kamu yardımı aldınız mı?"
Hangi formun kullanılacağına ilişkin zamanlama kuralları kesin ve açıktır:
- 18 Eylül 2026 öncesi: Mevcut (20/01/25 tarihli) baskıyı kullanın. 18 Eylül'den önce 18/09/26 tarihli baskıyı göndermeyin — USCIS bu formu yalnızca 18 Eylül veya sonrasında posta damgası taşıması ya da elektronik olarak gönderilmesi halinde kabul edecektir.
- 18 Eylül 2026 ve sonrası: 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyan başvurularda yeni 18/09/26 tarihli baskı kullanılmalıdır. Eski form otomatik olarak reddedilecektir.
Kimler Etkileniyor — Kimler Muaf
Form I-485 başvurusunda bulunan aile bazlı ve iş bazlı Green Card başvuru sahiplerinin büyük çoğunluğu yeni kamu yükü analizine tabi olacak.
Ancak kılavuz, mülteciler, sığınmacılar, Special Immigrant Juveniles (Özel Göçmen Çocuklar), TPS (Geçici Koruma Statüsü) başvuru sahipleri, T vizesi sahipleri, U vizesi sahipleri, VAWA (Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamındaki bireysel dilekçe sahipleri ve Afgan ile Iraklı özel göçmen başvuru sahipleri dahil olmak üzere çok sayıda kategori için yasal muafiyetleri yeniden teyit ediyor. Yeni politika uyarısında bu yasal muafiyetlerin hiçbiri kaldırılmamıştır.
Aile Üyelerinin Aldığı Yardımlar
Yaygın karışıklığa neden olan bir konu özel ilgiyi hak ediyor. Yeni kılavuz, USCIS'in başvuru sahibinin yakınlarının — çocuklar dahil — aldığı ihtiyaca dayalı kamu yardımlarını başvuru sahibine atfetmediğini açıkça belirtiyor. Yetkililer ayrıca, başvuru sahibinin başka birisi — kendi çocuğu dahil — adına yardım başvurusunda bulunmuş olmasını da başvuru sahibine atfetmiyor.
Diğer bir deyişle, ABD vatandaşı bir çocuğun Medicaid veya SNAP kaydı, başvuru sahibinin kendi aldığı yardım olarak değerlendirilmiyor. Göçmenlik avukatları, aileleri yanlış bilgilere dayanarak çocuklarını temel programlardan çıkarmamaya çağırıyor.
Kamu Yükü Teminat (Bond) Seçeneği
Yalnızca kamu yükü gerekçesiyle ret kararıyla karşı karşıya kalabilecek başvuru sahipleri için yetkili, ret yerine teminat (bond) önerebilir. Teminatlar 1.000 dolardan başlıyor, kendiliğinden sona ermiyor ve yetkilinin başvuru sahibinin devlete maliyetine ilişkin öngörüsüne göre belirleniyor. Ancak USCIS, teminat sunmaya davet edilmemiş kişilerden gelen istenmeyen Form I-945 veya teminatı kabul etmeyecektir. Bu nedenle teminat, olası bir takdire dayalı çözüm yolu olarak değerlendirilmeli — bir başvuru stratejisi veya güçlü kanıtların yerine geçen bir araç olarak değil.
Başvuru Sahipleri İçin Pratik Çıkarımlar
Green Card başvuru sahipleri ve avukatları için önümüzdeki iki hafta dar ama önemli bir fırsat penceresi sunuyor:
1. Mümkünse 18 Eylül'den önce başvurun. I-485 başvurunuzun posta damgasını 18 Eylül 2026 öncesinde aldırabilir veya bu tarihten önce elektronik olarak gönderebilirseniz, USCIS başvurunuzu genellikle yalnızca nakit yardım ve uzun süreli bakım kurumunda kalışı kamu yükü kanıtı olarak dikkate alan 2022 kuralı çerçevesinde değerlendirecektir.
2. Başvuru gününde form baskısını doğrulayın. Başvurunuzu göndermeden hemen önce resmi USCIS Form I-485 sayfasını kontrol edin. Birkaç hafta önce indirilen formun hâlâ geçerli olduğunu varsaymayın.
3. Kapsamlı bir yardım geçmişi hazırlayın. 18 Eylül sonrasında başvuru yapıyorsanız, yardımın türünü, alıcısını, yönetici kurumu, tarihlerini, miktarlarını ve yasal dayanağını belirten doğru bir yardım geçmişi oluşturun. Tahmin yürütmeyin veya bilgi gizlemeyin.
4. Affidavit of Support'u (Mali Garanti Beyanı) güçlendirin. Yetkililer ayrıca Form I-864, Affidavit of Support'u da dikkate alabilir ve güçlü, iyi belgelenmiş bir mali garanti beyanı birçok başvurunun önemli bir parçası olmaya devam ediyor.
5. Aile üyelerini panikle yardım programlarından çıkarmayın. ABD vatandaşı çocuklar veya diğer aile üyeleri tarafından alınan yardımlar, yeni kılavuz kapsamında başvuru sahibine atfedilmiyor.
İleriye Bakış
Kamu yükü değerlendirmesi, geleceğe yönelik ve koşulların bütünü dikkate alınarak yapılan bir değerlendirme olmaya devam ediyor ve USCIS, belirli bir yardımın alınmasını otomatik diskalifiye edici bir unsur olarak değerlendirmek yerine her başvuru sahibinin bireysel durumunu incelemelidir. Bununla birlikte, yeni kural önemli ölçüde daha fazla belirsizlik yaratmaktadır; çünkü yetkililer hangi olguların ilgili olduğuna ve bunlara ne kadar ağırlık verileceğine karar verme konusunda daha geniş yetkiye sahip olacaklardır.
Kamu yükü gerekçesine tabi başvuru sahipleri için mesaj açıktır: hazırlık, belgeleme ve — mümkün olduğunda — başvuru zamanlaması büyük fark yaratabilir. Yardım programlarına kayıt veya başvuru zamanlaması konusunda herhangi bir karar vermeden önce deneyimli bir göçmenlik avukatına danışın.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Okuyucular, bireysel durumları hakkında yetkin bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.