18 Ağustos 2026 tarihinde USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), Green Card (yeşil kart/süresiz oturma izni) başvuru sahiplerinin "public charge" (kamu yükü) olup olmayacağına dair değerlendirme sürecini köklü biçimde değiştiren kapsamlı yeni bir politika kılavuzu yayımladı. Kamu yükü tespiti, yasal süresiz oturma izni başvurusunu kabul ya da ret ile sonuçlandırabilecek kritik bir hukuki değerlendirmedir.
Söz konusu kılavuz, DHS'nin (ABD İç Güvenlik Bakanlığı) 20 Temmuz 2026'da yayımlanan ve 2022 tarihli kamu yükü düzenlemelerini yürürlükten kaldıran nihai kuralını uygulamaya koymaktadır.
Yeni kılavuz 18 Eylül 2026'da yürürlüğe girecek olup, genel olarak bu tarihte veya sonrasında postayla gönderilen ya da elektronik ortamda sunulan süresiz oturma izni kayıt veya statü düzenleme başvurularına (Form I-485) uygulanacaktır.
Risk oldukça yüksektir: Halihazırda statü düzenleme sürecinde olan yüz binlerce göçmen için 18 Eylül yürürlük tarihi, görevli takdirine ve kamu yardımı kullanımının incelenmesine yönelik çarpıcı bir genişlemeyi işaret etmektedir.
Ne Değişti — ve Neden
16 Temmuz 2026'da DHS, 2022 yılındaki Biden dönemi kamu yükü kabul edilemezlik düzenlemelerini yürürlükten kaldıran nihai bir kural ilan etti.
2026 Nihai Kuralı, USCIS'i geniş bir yoruma geri yönlendirmekte olup kurum, dar yaklaşımın Kongre'nin görevlilerin kamu yükü değerlendirmesinde dikkate almasını istediği tüm faktörleri kapsamadığını belirtmiştir.
Temel değişiklik şudur: USCIS görevlileri artık 2022 düzenlemesiyle belirlenen sınırlı ve spesifik faktör listesiyle yönlendirilmeyecektir. Bunun yerine, bir başvuru sahibinin kamu yükü olup olmayacağına karar verirken daha geniş bir bilgi yelpazesini değerlendirme yetkisine sahip olacaklardır.
Yeni politikaya göre USCIS, bir kişiyi, gıda, barınma veya sağlık hizmeti gibi temel ihtiyaçlarını karşılamak için devlete bağımlı hale gelme olasılığı daha yüksek olan bireyler olarak değerlendirdiğinde kamu yükü olarak kabul edecektir.
Güncellenen kılavuz, ABD'deki yabancıların kendi kendine yeterli olması ve vergi mükelleflerinin finanse ettiği devlet yardımlarına bağımlı olmaması gerektiğine ilişkin Kongre'nin niyetiyle uyumludur.
İnceleme Kapsamı Genişleyen Yardımlar
Yeni çerçevenin en önemli unsurlarından biri, USCIS görevlilerinin değerlendirebileceği kamu yardımları kapsamının genişletilmesidir.
Kamu yükü kabul edilemezlik tespitlerinde USCIS görevlileri; beş yasal faktörü ve başvuru sahibinin herhangi bir zamanda kamu yükü olma olasılığını değerlendirmekle ilgili diğer tüm faktörleri dikkate alacaktır. Bu faktörler arasında başvuru sahibinin gelir durumuna bağlı kamu yardımları alması da yer almaktadır — gelir desteği amaçlı nakit yardım, konut yardımı, gıda kuponları (food stamps), üniversite için mali yardım veya benzeri diğer yardımlar gibi.
USCIS özellikle belirtmektedir ki 18 Eylül 2026 itibarıyla gelir durumuna bağlı herhangi bir kamu yardımının alınması, kamu yükü tespitinde dikkate alınabilecektir. Bu yardımlara başvurulmuş olması, onaylanması veya almaya hak kazanılmış olması da değerlendirmeye dahil edilebilir.
Bu, 2022 kuralına kıyasla önemli bir genişlemedir.
Bu tarihten önce alınan veya başvurulan yardımlar, 2022 kuralının daha dar kapsamlı nakit yardım ve kurum bakımı standardına tabi olmaya devam edecektir.
Başvuru Tarihi Her Şeyi Belirliyor
Hangi kuralın uygulanacağını başvuru tarihi belirler. 18 Eylül 2026'dan önce başvuru yapılırsa dava mevcut kurala göre değerlendirilir. Bu tarihte veya sonrasında başvuru yapılırsa yeni kural uygulanır.
USCIS ayrıca yeni kuralın uygulanması için güncellenmiş bir Form I-485 yayımlayacağını duyurmuştur. Form I-485'in eski baskıları, 18 Eylül'de veya sonrasında posta damgası taşıması ya da elektronik olarak gönderilmesi halinde kabul edilmeyecektir.
Eski form için herhangi bir geçiş süresi tanınmamaktadır — bu, önümüzdeki haftalarda dosya hazırlayan başvuru sahipleri ve avukatlar için kritik bir ayrıntıdır.
DHS, 18 Eylül 2026'dan önce alınmış olup daha önce kapsam dışı bırakılan gelir durumuna bağlı kamu yardımlarının, daha geniş yeni yaklaşım kapsamında geriye dönük olarak değerlendirilmeyeceğini belirtmektedir. 18 Eylül'den önce alınan yardımlar için DHS, 2022 kuralının standartlarını uygulamaya devam edecektir.
Ancak bekleyen başvuruları olan kişiler için önemli bir istisna mevcuttur.
Green Card başvurusunu USCIS'e 18 Eylül 2026'dan önce sunan (veya bu tarihten önce sunulmuş bekleyen bir başvurusu bulunan) herkes, 2022 politikasına göre değerlendirilecektir. Bununla birlikte bekleyen başvurularda USCIS, 18 Eylül 2026'dan sonra alınan gelir durumuna bağlı kamu yardımlarını "koşulların bütünü" (totality of the circumstances) değerlendirmesinin bir parçası olarak dikkate alabilir.
Beş Yasal Faktör Merkezi Önemini Koruyor
USCIS görevlileri; başvuru sahibinin yaşını, sağlık durumunu, aile durumunu, varlıklarını, kaynaklarını, mali durumunu, eğitimini ve becerilerini değerlendirmek zorundadır. Görevliler ayrıca gerekli olduğunda mali destek taahhütnamesini (affidavit of support) ve diğer ilgili delilleri de dikkate alabilir.
Net bir eşik testi bulunmamaktadır. Genel olarak tek bir faktör sonucu belirlemez; ancak gerekli olduğu halde yeterli bir mali destek taahhütnamesi sunulamaması, tek başına kamu yükü tespitine yol açabilir.
Yeterli bir mali destek taahhütnamesi bile, başlı başına olumlu bir karar alınacağını garanti etmez.
Yeni politika kapsamında karar vericilere tanınan geniş takdir yetkisi nedeniyle, yorumların dosyadan dosyaya önemli ölçüde farklılık göstermesi beklenmektedir.
Kamu Yükü Teminatı: Yeni Bir Güvence Mekanizması
Güncellenen kılavuz, kamu yükü teminatlarına (public charge bond) ilişkin ayrıntılı prosedürler de getirmektedir.
Statü düzenleme başvurusunda bulunan bir kişinin yalnızca kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemez bulunması halinde, USCIS görevlisi başvuru sahibini kamu yükü teminatı yatırmaya davet edebilir. Teminat — nakit veya ABD Hazine Bakanlığı onaylı bir kefalet şirketi aracılığıyla sunulan — başvuru sahibinin kamu yardımlarına bağımlı olmayacağını güvence altına alan bir mali garantidir.
Teminat tutarı, bireyin önümüzdeki beş yıl içinde almaya hak kazanabileceği ve alabileceği devlet yardımlarının tahmini değerine göre belirlenecektir. Başvuru sahipleri, Public Charge Bond (Form I-945) formunu yalnızca resmi bir Notice of Intent to Deny (NOID — Ret Niyeti Bildirimi) aracılığıyla özellikle davet edildiklerinde sunabilir.
Asgari teminat tutarı 1.000 dolar olmaya devam etmekle birlikte, USCIS koşullara bağlı olarak önemli ölçüde daha yüksek tutarlar belirleyebilir.
Kimler Muaf
Tüm Green Card başvuru sahipleri kamu yükü incelemesine tabi değildir.
Mülteciler, sığınmacılar (asylee), Special Immigrant Juvenile (Özel Göçmen Çocuk) statüsündekiler, TPS (Geçici Koruma Statüsü) başvuru sahipleri, T vizesi sahipleri, U vizesi sahipleri, VAWA (Kadına Yönelik Şiddet Yasası) kapsamında kendi adına dilekçe verenler, Afgan ve Iraklı özel göçmen başvuru sahipleri ile belirli Kübalı, Haitili, Liberyalı, Nikaragualı ve Orta Amerikalı statü düzenleme başvuru sahipleri kamu yükü kabul edilemezlik gerekçesinden muaf olmaya devam etmektedir.
Bu kategoriler kanunla muaf tutulmuş olup bir yönetmelik bu muafiyetleri kaldıramaz.
Karma statülü aileler için önemli bir açıklama:
Kamu yükü testi, başvuru sahibinin kendisinin yardım kullanımına bakar. Aynı hanede yaşayan ABD vatandaşı bir çocuğun yararlandığı yardımlar değerlendirmeye dahil edilmez.
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı
18 Eylül'e geri sayım, başvuru sahipleri ve avukatları için acil bir karar noktası oluşturmaktadır. Form I-485 başvurusunu yapmaya hazır olan ve mevcut, daha dar kapsamlı 2022 standardına göre değerlendirilmeyi tercih edenler, başvurularının son tarihten önce posta damgası taşımasını veya elektronik olarak gönderilmesini sağlamalıdır.
Yürürlük tarihine yakın başvuru yapacak kişiler, başvurularını sunmadan önce resmi USCIS Form I-485 sayfasını kontrol ederek USCIS'in o an geçerli kıldığı baskıyı kullandıklarından emin olmalıdır.
18 Eylül 2026 itibarıyla Form I-485 başvurusunda bulunanlar, USCIS'in mali durumları ve kamu yardımı kullanımı hakkında çok daha kapsamlı bir inceleme yürütmesini beklemelidir.
Başvuru sahipleri ve sponsorlar; gelirlerini, çalışma geçmişlerini, varlıklarını, sağlık sigortası kapsamlarını ve eğitim belgelerini dikkatle belgelemelidir.
Ayrıca belirtmek gerekir ki birçok kuruluş bu değişikliği yargı yoluyla itiraz etmeyi planlamaktadır.
Bu nedenle, hangi yardımların değerlendirmeye dahil edileceğine dair kesin liste bir süre daha belirsiz kalabilir.
---
Sonuç olarak: Bu değişiklik, Biden yönetiminin 2022 kuralından bu yana kamu yükü politikasındaki en köklü dönüşümdür ve aile temelli ile pek çok istihdam temelli göçmenlik kategorisindeki başvuru sahipleri için somut sonuçlar doğurmaktadır. 18 Eylül yürürlük tarihi artık yalnızca birkaç hafta uzaktayken — ve eski Form I-485 için herhangi bir geçiş süresi bulunmazken — başvuru sahipleri seçeneklerini ve başvuru stratejilerini değerlendirmek üzere derhal deneyimli bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Göçmenlik kuralları ve kurum kılavuzları değişebilir; bireysel koşullar farklılık gösterir. Davanıza özel rehberlik için lütfen uzman bir göçmenlik avukatına danışınız.