SBA'nın (Small Business Administration – Küçük İşletme İdaresi) federal kredi programlarını yalnızca ABD vatandaşlarıyla sınırlandırma politikası, 1 Nisan 2026'da genişletilmiş vatandaşlık şartlarının kurumun Microloan (Mikro Kredi) ve Surety Bond Guarantee (Kefalet Bonosu Garanti) programları için yürürlüğe girmesiyle bugüne kadarki en geniş kapsamına ulaştı. Bu genişleme, yasal daimi ikamet sahiplerinin — yani Green Card (süresiz oturma izni) sahiplerinin — Amerikan küçük işletmelerine sunulan tüm SBA destekli finansman araçlarından sistematik olarak dışlanmasını tamamlamış oldu.
Kısıtlamalarda Hızlı Bir Tırmanma
SBA, 1 Nisan itibarıyla vatandaşlık şartını mikro kredi ve Kefalet Bonosu Garanti programlarını kapsayacak şekilde genişleterek, hak kazanabilmek için işletmelerin yüzde 100 oranında ABD vatandaşları veya uyrukluları tarafından sahiplenilmesini zorunlu kıldı.
9 Mart'ta duyurulan son politika bildirimi, hızla birbirini izleyen ve giderek daha kısıtlayıcı hale gelen bir dizi sahiplik kuralının devamı niteliğindedir:
- Mart 2025:
- Aralık 2025:
- Şubat 2026:
- Mart 2026:
Yeni Kuralların Pratikte Anlamı
Yeni kural, doğrudan ve dolaylı tüm paydaşları kapsayan katı bir sahiplik standardı getirerek SBA desteği arayan bir işletmenin her ortağının ABD vatandaşlığına veya uyrukluğuna sahip olmasını ve ağırlıklı olarak ülke sınırları veya bağlı toprakları içinde ikamet etmesini zorunlu kılmaktadır.
Uygun olmayan bir kişinin yüzde 1'lik ortaklık payı bile tüm işletmenin SBA finansmanından yararlanma hakkını ortadan kaldırmaktadır.
En dikkat çekici değişikliklerden biri, yaygın olarak Green Card sahipleri olarak bilinen yasal daimi ikamet sahiplerinin (LPR – Lawful Permanent Resident) SBA sahiplik uygunluğundan çıkarılmasıdır. LPR'ler artık bir SBA başvuru sahibi veya borçlusunda, bir faaliyet şirketinde ya da uygun bir pasif şirkette herhangi bir ortaklık payına sahip olamaz. Bu durum, Green Card sahiplerinin daha önce SBA programları kapsamında uygun sahipler olarak kabul edildiği göz önünde bulundurulduğunda, önceki uygunluk standartlarının önemli ölçüde sıkılaştırılması anlamına gelmektedir.
Artık etkilenen programlar, küçük ve yeni kurulan işletmeler için büyük önem taşımaktadır. Surety Bond (Kefalet Bonosu) programı, özellikle federal ihaleye yeni giren müteahhitlerin kefalet garantisi gerektiren devlet projelerinde rekabet etmesine olanak tanırken, Microloan (Mikro Kredi) programı onaylı kâr amacı gütmeyen aracı kuruluşlar aracılığıyla küçük işletmelere ve girişimlere 50.000 dolara kadar kredi dağıtarak genellikle işletme sermayesi, ekipman alımı veya diğer erken aşama operasyonel ihtiyaçlar için kullanılmaktadır.
2024 Mali Yılında SBA, toplam sözleşme değeri 9,21 milyar dolar olan 11.092 teklif ve kesin kefalet bonosunu garanti altına almıştır.
Yönetimin Gerekçesi
SBA Başkanı Kelly Loeffler, kısıtlamaları sınırlı federal kaynakların yönetimi meselesi olarak çerçeveledi.
"Kredi yetkimiz Kongre tarafından yıllık olarak sınırlandırılmışken ve sermayeye erişim talebi rekor düzeydeyken sorumluluğumuz açıktır: SBA finansmanının sınırlı kaynağı, kendi ülkesinde iş kuran ve istihdam yaratan Amerikan vatandaşlarına öncelik vermelidir" dedi.
2025 Mali Yılında SBA, kısmen yasal daimi ikamet sahiplerine ait küçük işletmeler için büyük ölçüde Biden yönetimi döneminde olmak üzere 3.358 kredi onayladı — bu rakam, kurumun toplam 85.000 kredi onayının yüzde 4'ünü temsil etmektedir.
SBA, politika revizyonunun Trump'ın "Protecting the American People Against Invasion" (Amerikan Halkını İstilaya Karşı Koruma) başlıklı yürütme emriyle uyumlu olacak şekilde oluşturulduğunu belirtti; söz konusu emir, ABD'de yasadışı bulunan kişilere yönelik uygulama eylemlerinin artırılmasını amaçlamaktadır.
Ancak hukuk gözlemcileri, yürütme emrinin belirtilen amacı ile SBA'nın bu emri uygulaması arasındaki tutarsızlığa dikkat çekmiştir.
Green Card sahipleri, statüleri gereği ABD'de yasal olarak bulunmaktadır. Haklı bir gerekçe olmaksızın bu kişiler yasal olarak gözaltına alınamaz veya ülkeden çıkarılamaz. Dolayısıyla, tüm yasal daimi ikamet sahiplerinin SBA kredi uygunluğundan çıkarılması, Trump'ın yürütme emrinin aşırı geniş bir yorumla uygulanması niteliği taşıyabilir.
Yaygın Eleştiriler ve Sektörden Tepkiler
Bu genişleme, küçük işletme savunuculuk grupları ve milletvekillerinden sert muhalefet aldı. Small Business Majority'nin kurucusu ve CEO'su John Arensmeyer, politikanın kalıcı zararlara yol açacağı uyarısında bulundu:
"Göçmenlerin ABD doğumlu vatandaşlara kıyasla iki kat daha fazla işletme kurma eğiliminde olduğu düşünüldüğünde, SBA'nın kredi kısıtlamaları önümüzdeki yıllarda ülke genelinde küçük işletme kurulumu üzerinde olumsuz etki yaratacaktır. Üstelik, SBA'nın sıkılaştırılmış kredi uygunluk kriterlerinin zamanlaması, küçük işletmelerin yıllardır kritik sermayeye erişimde zorluk çektiği bir dönemde bundan daha kötü olamazdı."
ABD Senatosu Küçük İşletme ve Girişimcilik Komitesi'nin Demokrat üyeleri de SBA politikasını "göçmen girişimcilere yönelik yıkıcı bir saldırı" olarak nitelendirerek eleştirdi.
Senatör Ed Markey ve Temsilci Nydia Velázquez ortak bir açıklama yayımlayarak şunları ifade etti:
"Yönetimin göçmenlere mesajı açıktır: Amerikan Rüyası'nın peşinden koşmanıza hoş bakılmıyor."
Küçük işletme destek gruplarından oluşan bir ağ olan CAMEO Network'ün CEO'su Carolina Martinez, University of California ve National Bureau of Economic Research'ün araştırmalarına atıfta bulunarak göçmenlerin ABD doğumlu bireylere kıyasla iki kat daha yüksek oranda yeni girişim kurduğunu belirtti.
Göçmen Girişimciler Üzerindeki Etkinin Boyutu
Veriler, bu kısıtlamaların potansiyel büyüklüğünü gözler önüne sermektedir.
Göçmenler, işveren şirketlerin yaklaşık beşte birine ve işveren olmayan işletmelerin neredeyse dörtte birine sahiptir — bu oranlar, göçmenlerin ABD nüfusu veya genel işgücü içindeki payından daha yüksektir. 2022 yılında göçmenler ABD nüfusunun yüzde 13,9'unu ve işgücünün yüzde 18,1'ini oluştururken, işveren şirketlerin yüzde 19,1'ine sahipti.
ABD'ye göç eden bireyler, yerli nüfusa kıyasla daha girişimci olup yüksek büyüme potansiyeline sahip girişimler ve risk sermayesi destekli teknoloji firmaları arasında oranlarının üzerinde temsil edilmektedir.
2025 yılında Fortune 500 şirketlerinin yüzde 46'sından fazlası — 500 şirketten 231'i — göçmenler veya çocukları tarafından kurulmuştur.
Green Card Sahipleri Hâlâ Neler Yapabilir?
SBA'nın kapısı fiilen kapanmış olsa da tüm finansman yolları tıkanmış değildir.
Bu kural, ABD vatandaşı olmayanların Amerika Birleşik Devletleri'nde işletme sahibi olmasını, devlet garantisi gerektirmeyen geleneksel banka kredilerine veya özel finansmana erişmesini ya da farklı uygunluk kriterlerine sahip olabilecek kredi birliği finansmanına başvurmasını yasaklamamaktadır.
Kural değişikliği, halihazırda SBA kredisi bulunan borçluları etkilememektedir.
Ancak ileriye dönük sahiplik değişiklikleri için geçerli olacaktır.
Etkilenen İşletme Sahipleri İçin Pratik Rehber
Green Card sahipleri ve karma statülü sahiplik yapısına sahip işletmeler için ileriye dönük yol, acil eylem gerektirmektedir:
1. Sahiplik yapınızı değerlendirin:
Yüzde oranına bakılmaksızın doğrudan veya dolaylı sahipliği olan tüm kişi ve kuruluşları belirleyin. Vatandaşlık durumunu doğrulayın ve herhangi bir finansman başvurusunda bulunmadan önce pasaport veya Green Card gibi gerekli belgeleri hazırlayın.
2. Alternatif finansman seçeneklerini araştırın: SBA garantisi taşımayan özel kredi kuruluşları, kredi birlikleri ve geleneksel banka kredileri hâlâ mevcuttur. CDFI'ler (Community Development Financial Institutions – Topluluk Kalkınma Finansman Kuruluşları) da yeterince hizmet alamayan girişimcilere yönelik seçenekler sunabilir.
3. Hukuki danışmanlık alın:
SBA destekli kredi arayan yasal daimi ikamet sahipleri, yeni politikanın bekleyen kredi başvurularına uygulanıp uygulanmadığını belirlemek için kredi veren kuruluşlarıyla görüşmelidir.
Göçmenlik avukatları ve iş hukuku uzmanları, sahiplik yapısının yeniden düzenlenmesi ve uyum stratejileri konusunda danışmanlık sağlayabilir.
4. Hukuki itirazları takip edin: Yürütme emrinin yasal daimi ikamet sahiplerine uygulanabilirliğine ilişkin soru işaretleri göz önüne alındığında, politikaya yönelik hukuki itirazlar hâlâ mümkündür. Etkilenen işletme sahipleri, potansiyel dava süreçleri hakkında bilgi sahibi olmaya devam etmelidir.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlı olup hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu politika değişikliklerinden etkilenen bireyler, kendi özel durumlarına ilişkin olarak nitelikli bir göçmenlik veya iş hukuku avukatına danışmalıdır.