4 Haziran 2026'da Teksas Milletvekili Chip Roy (TX-21), American White-Collar Worker Jobs Act of 2026 adlı yasa tasarısını sundu. Tasarı, H-1B vize programında köklü reformlar öngörerek kura sistemini ücret bazlı bir seçim süreciyle değiştirmeyi, işverenlerin öncelikle Amerikalı işçileri işe almak için iyi niyetli çaba gösterdiklerini kanıtlamalarını zorunlu kılmayı ve yakın zamanda toplu işten çıkarma yapan şirketlerin H-1B çalışanı istihdam etmesini engellemeyi hedefliyor.
Tasarı ayrıca H-1B vizelerinin daimi oturma iznine (Green Card - kalıcı oturma kartı) giden bir yol olarak kullanılmasına son vermekte ve Amerikalı STEM (Fen, Teknoloji, Mühendislik ve Matematik) profesyonellerinin istihdam olanaklarını önceliklendirmek amacıyla OPT programını tamamen kaldırmaktadır.
Yasalaşması halinde bu düzenleme, ABD'nin istihdam temelli göçmenlik sisteminde on yıllar içinde gerçekleştirilen en kapsamlı değişikliklerden birini temsil edecek olup, halihazırda ABD'de bulunan yüz binlerce yabancı işçi ve uluslararası öğrenci üzerinde yıkıcı sonuçlar doğurabilecektir.
Tasarının Temel Hükümleri
Önerilen yasa tasarısı, mevcut H-1B çerçevesinin birkaç temel mekanizmasını hedef almaktadır:
Green Card Yolunun Kapatılması:
Tasarı, yakın zamanda çalışan çıkaran şirketlerin H-1B işçisi istihdam etmesini yasaklamakta ve "uzmanlık gerektiren meslek" (specialty occupation) kategorisinin daimi oturma izni elde etme yolu olarak kullanılmasını ortadan kaldırmaktadır.
Ayrıca, H-1B sahiplerinin Green Card başvuru süreçleri devam ederken vize statülerini uzatmalarına olanak tanıyan mevcut hükümleri de yürürlükten kaldırmayı öngörmektedir; bu değişiklik, işçilerin ülkede ne kadar süre kalabileceğini önemli ölçüde kısıtlayabilir.
Kısaltılmış Vize Süresi:
Tasarı, H-1B vizesinin azami süresini altı yıldan iki yıla düşürürken, mevcut kura sistemi yerine daha yüksek maaş teklif eden başvurulara öncelik verilmesini öngörmektedir.
Ücret ve İşe Alım Gereksinimleri:
İşverenlere daha katı işe alım yükümlülükleri getirilecek; bunlar arasında söz konusu pozisyon için nitelikli ABD'li işçi bulunmadığının kanıtlanması ve bölgedeki meslek grubunda yüzde 75'lik dilim veya üzerinde ücret teklif edilmesi zorunluluğu yer almaktadır. Şirketlerin ayrıca pozisyonları ABD'li işçilere duyurması, eşit veya daha nitelikli adaylara iş teklif etmesi ve yabancı işçi istihdamının ücretleri ya da çalışma koşullarını olumsuz etkilemeyeceğini taahhüt etmesi gerekmektedir.
İşgücü Piyasası Testi:
Tasarı, işverenlerin H-1B vize sahiplerini istihdam etmeden önce yerel işçileri işe almak için iyi niyetli çaba gösterip göstermediğinin belirlenmesi amacıyla bir işgücü piyasası testi uygulanmasını zorunlu kılmaktadır. Bu test, Department of Labor (ABD Çalışma Bakanlığı) ve USCIS (U.S. Citizenship and Immigration Services - ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) tarafından yürütülecektir.
OPT'nin Kaldırılması: Tasarı, uluslararası öğrencilerin mezuniyet sonrası ABD'de 12 ay — STEM mezunları için ise 36 aya kadar — çalışmasına olanak tanıyan OPT programını tamamen kaldırmayı öngörmektedir.
Etki Boyutu
Bu yasa tasarısının potansiyel etkisi son derece büyüktür.
2026 yılı başı itibarıyla, ABD'deki H-1B vize sahibi sayısının 600.000 ile 800.000 arasında olduğu tahmin edilmektedir.
Hindistan vatandaşları, 2024 mali yılında tüm H-1B onaylarının yüzde 71'ini alarak toplam 283.397 yararlanıcıya ulaşmıştır.
OPT programı da önemli ölçüde büyümüştür.
2024/25 akademik yılında 294.253 öğrenci OPT programına katılmış olup, bu bir önceki akademik yıla göre yüzde 21'lik bir artışa karşılık gelmektedir.
2024 takvim yılında ABD'de 1,58 milyon F-1 ve M-1 vizeli öğrenci ve yeni mezun bulunmakta olup, bunların yüzde 26'sı (418.781 kişi) OPT aracılığıyla çalışma iznine sahipti.
OPT, H-1B'ye geçişte kritik bir köprü görevi görmektedir; H-1B çalışanlarının yüzde 34'ü öğrenci vizesinden geçiş yapmaktadır.
OPT'nin kaldırılması, ABD yükseköğretimine de ciddi bir darbe vurabilir.
Araştırmalar, OPT'nin "ABD'nin uluslararası öğrenci istihdamındaki stratejik dayanak ve temel dengeleyici" olabileceğine işaret etmekte olup, uluslararası öğrenci adaylarının yüzde 86'sı mezuniyet sonrası ABD'de kalıp çalışmayı düşünmektedir.
Destekçiler ve Sponsorlar
Yasa tasarısı, Milletvekili Eli Crane'in (R-AZ) End H-1B Visa Abuse Act of 2026 adlı tasarısı üzerine inşa edilmiştir; bu tasarı, H-1B vize verilmesinde üç yıllık bir duraklama ve ardından kapsamlı reformlar önermektedir.
Crane, Roy'un tasarısının orijinal eş-sponsoru olarak yer almaktadır.
Milletvekili Roy, tasarıyı sert bir dille savundu:
"Yaklaşık kırk yıllık tarihi boyunca H-1B vizesi istismar edilmiş, işverenlerin Amerikalı STEM çalışanlarını ucuz yabancı işgücü lehine sistematik olarak devre dışı bırakmasına olanak tanınırken, toplu işten çıkarmalar ve ücret baskıları 'işgücü açığı' kılığına büründürülmüştür."
Tasarı, daha sıkı göçmenlik politikalarını savunan Immigration Accountability Project, Federation for American Immigration Reform (FAIR) ve Citizens for Renewing America gibi çeşitli kuruluşların desteğini almıştır.
Destekçiler, görüşlerini güçlendirmek için endişe verici istihdam verilerine başvurmaktadır.
Teknoloji şirketleri, son yıllardaki STEM mezunu artışına rağmen yalnızca 2026 yılında 123.000'den fazla çalışanı işten çıkarmıştır. Üniversite birinci sınıf öğrencilerinin yaklaşık yüzde 40'ı STEM alanlarında bölüm seçmesine karşın, STEM mezunlarının yaklaşık yüzde 75'i kendi alanlarıyla ilgili pozisyonlarda istihdam edilememektedir.
Siyasi Olasılıklar
Tasarının kapsamına rağmen yasalaşma şansı oldukça düşük görünmektedir.
Tasarı, Kongre'de zorlu bir süreçle karşı karşıyadır. Cumhuriyetçiler Temsilciler Meclisi'nde Demokratların 212 sandalyesine karşı 217 sandalyeyle çoğunluğu elinde tutuyor olsa da — bir bağımsız ve beş boş sandalye ile birlikte — bu dar fark, parti içi ayrışmalara çok az tolerans tanımaktadır. Tasarının ılımlı Cumhuriyetçi veya Demokrat milletvekillerinden destek alması pek olası olmadığından, geçme ihtimali düşük değerlendirilmektedir.
Dikkat çekici bir şekilde, Roy Kongre'den ayrılma kararı almış olup Teksas başsavcılığı yarışına katılmıştı; ancak ön seçimlerde partili Mayes Middleton'a yenilmiştir.
Bu durum, Roy görevden ayrıldıktan sonra tasarının sahiplenecek bir yasal savunucusunun olup olmayacağı sorusunu gündeme getirmektedir.
Tasarı ayrıca Başkan Trump'ın nitelikli göçmenlik konusundaki kendi açıklamalarıyla da potansiyel bir çelişki içindedir.
Trump, Kasım 2025'te Fox News'e verdiği bir röportajda H-1B vizelerinin gerekli olduğunu çünkü "yetenek getirmek zorunda olunduğunu" söylemişti. İtiraz edildiğinde ise Trump, belirli alanlarda "yeterli yerli yeteneklerin bulunmadığını" ifade etmişti.
Genel Değerlendirme
Tasarı, ABD göçmenlik politikasında önemli bir çalkantı dönemine denk gelmektedir.
Trump yönetimi, yasal göç programlarına yönelik kısıtlamaları sıkılaştırmış, H-1B başvuru sahipleri için daha yüksek ücret şartları getirmiş ve yeni başvurulara 100.000 dolarlık bir ücret uygulamaya koymuştur.
F-1 (uluslararası öğrenci vizesi) başvuruları, Mayıs-Ağustos 2025 döneminde yüzde 36 düşüş göstermiş olup, OPT programı — özellikle STEM OPT — etrafındaki belirsizliğin uluslararası öğrenci talebi üzerinde en önemli uzun vadeli etkiyi yaratabilecek faktör olduğu değerlendirilmektedir.
Vize Sahipleri ve Başvuru Sahipleri İçin Anlamı
Tasarı önemli yasal engeller karşısında olsa da, mevcut ve potansiyel H-1B sahipleri ile uluslararası öğrencilerin çeşitli pratik hususların farkında olması gerekmektedir:
- Mevcut H-1B sahipleri, işveren sponsorluğunda Green Card sürecini yürütenler, yakın vadede yasalaşma olasılığı düşük olsa bile uzun vadeli göçmenlik stratejilerine yönelik olası sonuçları göçmenlik avukatlarıyla değerlendirmelidir.
- Uluslararası öğrenciler, OPT'yi H-1B sponsorluğuna geçiş köprüsü olarak kullananlar, gelişmeleri yakından takip etmelidir; zira bu program yalnızca bu tasarının değil, başka yasama ve yürütme girişimlerinin de hedefindedir.
- İşverenler, yabancı işçilere sponsor olan kuruluşlar, bu özel tasarının ilerleyip ilerlemediğinden bağımsız olarak artan uyum gereksinimlerine hazırlıklı olmalıdır; çünkü genel politika ortamı daha sıkı denetim yönünde eğilim göstermektedir.
- Potansiyel başvuru sahipleri, ABD'de eğitim veya çalışmayı değerlendirenler, genel siyasi iklimi planlamalarına dahil etmelidir.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlı olup hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Olası göçmenlik politikası değişikliklerinden etkilenebilecek kişilerin nitelikli bir göçmenlik avukatına başvurmaları tavsiye edilir.