Aylarca süren siyasi gerilimin, rekor kıran bir hükümet kapanmasının ve 18 saatlik gece boyu Senato oylama maratonunun ardından Kongre, federal göç uygulama birimlerine ayrılan yaklaşık 70 milyar dolarlık bütçeyi nihai olarak onayladı — bu meblağ, Başkan Donald Trump'ın görev süresinin Ocak 2029'daki sonuna kadar operasyonların devam etmesini sağlayacak.
Temsilciler Meclisi, 9 Haziran Salı günü yapılan dar oylama sonucunda yaklaşık 70 milyar doları, Department of Homeland Security (İç Güvenlik Bakanlığı) bünyesindeki ICE (Immigration and Customs Enforcement — Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza Dairesi) ile Border Patrol (Sınır Devriye Birimi) için tahsis etti; tasarı 214'e karşı 212 oyla kabul edildi.
Bu oylama, göç politikası üzerinde 115 gündür süren çıkmazın sona ermesi anlamına geliyor.
Tasarı şimdi imza için Başkan Donald Trump'a gönderiliyor ve yönetimin Beyaz Saray'daki kalan süresinde sınır dışı etme gündemini güçlendirecek.
Tasarının İçeriği
Tasarı, ICE için 38,6 milyar dolar, Border Patrol için 22,6 milyar dolar, İç Güvenlik Bakanlığı için 5 milyar dolar ve çocuk istismarı soruşturmaları için 108,5 milyon dolar ödenek içeriyor.
Bu kaynaklar, tasarının yasalaşmasının hemen ardından 2029 mali yılına kadar kullanılabilecek olup ICE ve CBP'nin (Customs and Border Protection — Gümrük ve Sınır Koruma Dairesi) Trump'ın başkanlığının sonuna kadar finanse edilmesini garanti altına alacak.
Cumhuriyetçiler, ICE ve Border Patrol'ü ödenek süreci kapsamındaki ihtiyari harcamalar yerine zorunlu harcamalar yoluyla finanse etmek için reconciliation (uzlaşı) sürecini kullanıyor.
Bir uzlaşı tasarısı hem Temsilciler Meclisi'nden hem Senato'dan basit çoğunlukla geçebilirken, ödenek tasarılarının Senato'dan geçmesi için 60 oy çoğunluğu gereklidir — bu da uzlaşı tasarısının Senato'da yalnızca Cumhuriyetçi oylarıyla geçebileceği anlamına gelir.
Bu usul yaklaşımı eleştirilerden de nasibini aldı.
Senato'da tasarıya karşı oy kullanan tek Cumhuriyetçi olan Sen. Lisa Murkowski (R-AK), ICE ve CBP'nin finansmanını desteklediğini ancak bunun çok yıllık zorunlu harcamalar yoluyla yapılmasının kötü bir emsal teşkil ettiğini ve yasa koyucuları yıllık ödenek tasarıları konusundaki partizan farklılıkları çözme konusunda isteksizleştirebileceğini belirtti.
Yasalaşma Süreci: Hükümet Kapanmaları, Silahlı Olaylar ve Siyasi Çıkmazlar
Tasarının yasalaşma yolculuğu, yakın dönem Kongre tarihinin en çalkantılı dönemlerinden biri tarafından şekillendirildi.
Çıkmaz, yılın başında federal görevlilerin Minneapolis'te iki Amerikan vatandaşını öldürmesinin ardından Demokratlar ile Cumhuriyetçiler arasında göç uygulamaları konusunda patlak veren şiddetli bir anlaşmazlığın ortasında, 14 Şubat'ta başladı.
Demokrat yasa koyucular, federal göçmenlik ajanlarına yeni denetim mekanizmaları getirilmeden İç Güvenlik Bakanlığı için bütçe tasarısı geçirmeyi reddetti.
Başkan Donald Trump, 30 Nisan'da ayrı bir İç Güvenlik Bakanlığı tasarısını imzalayarak 76 gün süren rekor uzunluktaki bakanlık kapanmasını fiilen sona erdirdi — ancak söz konusu yasa, göç uygulama operasyonları hariç tüm bakanlık birimlerini finanse ediyordu.
Cumhuriyetçiler bunun üzerine, herhangi bir Demokrat desteğe ihtiyaç duymadan yasa çıkarmalarına olanak tanıyan uzlaşı sürecini kullanarak ICE ve CBP finansmanını ileriye taşıdı.
"Silahsızlandırma Karşıtı Fon" Tartışması
Tartışmanın merkezinde, Trump yönetiminin hükümet tarafından siyasi hedef alındığını iddia eden kişilere — muhtemelen 6 Ocak isyancıları da dahil olmak üzere — vergi mükelleflerinin parasından ödeme yapılmasını öngören 1,8 milyar dolarlık fon teklifi yer alıyordu.
Bu fon, başlangıçta Başkan Trump'ın 2019 yılında vergi kayıtlarının sızdırılması nedeniyle kendi hükümetine karşı açtığı 10 milyar dolarlık davanın mahkeme dışı uzlaşma yoluyla çözümünün bir parçası olarak ortaya çıkmıştı.
Son tasarı, iki partili muhalefete rağmen fonun oluşturulmasına ilişkin herhangi bir denetim mekanizması içermiyor.
Senato Azınlık Lideri Chuck Schumer şunları söyledi: "Bu geceki oylamanın ardından, Cumhuriyetçilerin Donald Trump'ın 2 milyar dolarlık kayıt dışı fonunu yasaklamayı reddettiği Amerikan halkının gözünde açıkça ortaya çıktı."
Bu yılın sonunda emekli olacak olan Sen. Thom Tillis (R-NC), fonu engelleyecek değişiklik önerisini reddettikleri için meslektaşlarını eleştiren uzun bir e-posta göndererek, bu sonucun Kasım ara seçimlerinde Cumhuriyetçilerin başına bela olacağını savundu.
Demokratların İsteyip Elde Edemediği Düzenlemeler
Demokratlar, İç Güvenlik Bakanlığı'na yönelik herhangi bir bütçe tasarısının federal göçmenlik makamlarına sınırlamalar getirmesi gerektiğini — federal görevliler için daha iyi kimlik belirleme ve adli arama emirlerinin daha yaygın kullanılması gibi talepler de dahil olmak üzere — savunuyor.
Birimler bu fonları memnuniyetle karşılarken, göç savunucuları kurumun normal ödenek süreci dışında finanse edilmesinin, kuruma nasıl çalışacağını söyleyen hükümlerin tasarıya dahil edilmemesi anlamına geldiği konusunda endişe duyuyor.
Temsilciler Meclisi Demokrat Parti Grubu Başkanı Rep. Pete Aguilar, bu yaklaşımı sorguladı:
"Cumhuriyetçi liderlik sağduyu hakkında çok konuşmayı seviyor, ama tek bir reform mekanizması bile koymadan bu federal kuruma fiilen sınırsız kaynak vermek neresinden bakarsanız bakın sağduyuyla bağdaşır?"
Göçmenler ve Vize Sahipleri İçin Pratik Sonuçlar
Göçmenler, vize sahipleri ve başvuruları bekleyenler için bu yasa, doğrudan göç hukukunu değiştirmese de önemli pratik sonuçlar taşıyor.
Genişletilmiş Uygulama Kapasitesi:
Bu finansman, federal uygulama kapasitesini önemli ölçüde artırabilir; artan kaynaklar potansiyel olarak daha fazla gözaltı, tutuklama, sınır dışı etme ve sınır operasyonuna yol açabilir.
Ayrıca, özellikle karma göçmenlik statüsüne sahip aileler başta olmak üzere, göçmen toplulukları üzerindeki baskıyı da yoğunlaştırabilir.
Önceki Finansmana Eklenen Kaynaklar:
ICE'ın olağan yıllık bütçesi yaklaşık 10 milyar dolar civarındadır. Geçen yaz "One Big Beautiful Bill" kapsamında sağlanan 75 milyar dolarlık destek, ICE'ı en yüksek bütçeli federal kolluk kuvveti haline getirmiş ve birkaç ay içinde kadro sayısını iki katına çıkaran bir işe alım atılımını mümkün kılmıştır.
Bu son 70 milyar dolarlık paket, genişletilmiş kapasitenin kesintisiz olarak devam etmesini sağlıyor.
Gözaltı Kapasitesinin Genişletilmesi:
American Immigration Council'ın (Amerikan Göç Konseyi) raporuna göre, ICE gözaltında tutulan kişi sayısı 2025 yılında yaklaşık yüzde 75 artarak yılın başındaki yaklaşık 40.000'den Aralık ayı başında 66.000'e yükseldi — şimdiye kadar kaydedilen en yüksek seviye.
Yeni finansmanın gözaltı kapasitesini daha da sürdürmesi ve genişletmesi bekleniyor.
USCIS İşlemlerine Doğrudan Etkisi Yok:
Bu harcama paketi, USCIS'in (U.S. Citizenship and Immigration Services — ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) operasyonlarını veya vize dilekçeleri, Green Card (yeşil kart) başvuruları ya da vatandaşlık davalarının işlem sürelerini doğrudan etkilemiyor.
Ancak,
daha geniş kapsamlı göç uygulama politikaları, özellikle daha önce göçmenlik ihlali veya sabıka kaydı bulunan kişiler için, göçmenlik başvurularının değerlendirilme biçimini etkileyebilir.
İşbirliği Yapmayan Yargı Bölgelerinde Uygulama:
Göç savunucuları, "nitelikli işbirlikçi yargı bölgeleri" olmayan bölgelerdeki göç uygulamalarına ayrılan 350 milyon dolar konusunda endişelerini dile getirdi ve İç Güvenlik Bakanının yönetimin sınır dışı etme gündemiyle yeterince işbirliği yapmayan yerel yönetimleri belirleme konusunda "geniş takdir yetkisine" sahip olduğunu vurguladı.
Bundan Sonra Ne Olacak
Tasarının Başkan Trump'ın masasına gönderilmesiyle birlikte, yönetimin göç uygulama mekanizması görev süresinin sonuna kadar kesintisiz olarak finanse edilmiş olacak.
Yeni İç Güvenlik Bakanı Markwayne Mullin, bakanlığı gündemden uzak tutma sözü verirken, Trump'ın sınır sorumlusu Tom Homan, New York'ta göçmenlik uygulamalarına ilişkin ipuçları da vererek daha fazla operasyonun geleceği sözünü verdi.
Bazı Cumhuriyetçi Temsilciler ise şimdi "silahsızlandırma karşıtı fon"u, Reps. Brian Fitzpatrick (R-PA) ve Tom Suozzi (D-NY) tarafından hazırlanan bağımsız bir tasarı aracılığıyla engellemeye yönelik yeni bir strateji geliştirmeye odaklanmış durumda.
Göçmenler ve Aileleri İçin Yol Gösterici Tavsiyeler
Bu tarihi bütçe düzenlemesi ışığında, göçmenlik avukatları genel olarak göçmenlik sistemi içindeki bireylerin proaktif adımlar atmasını öneriyor.
En acil çıkarım pratik niteliktedir: göçmenlik belgelerinizi güncel tutun, haklarınızı bilin ve hak sahibi olduğunuz başvurularda gecikme yaşamayın.
Göçmenlik başvurusu bekleyen kişiler ayrıca makbuzları, bildirim belgelerini, çalışma izinlerini, Green Card'ları ve diğer önemli evrakların kopyalarını güvenli bir yerde muhafaza etmelidir.
Uygulama kaynaklarının benzeri görülmemiş seviyelere ulaştığı ve yıllık ödenek sürecinden uzaklaşılmasıyla Kongre denetiminin azaldığı bu dönemde, vize durumu, bekleyen başvurular veya olası uygulama riskleri gibi göçmenlik konularında endişeleri olan bireyler, seçeneklerini anlamak ve haklarını korumak için yetkin bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlı hazırlanmış olup hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Durumunuza özel rehberlik için lütfen ClinchLaw hukuk ekibimizle iletişime geçin.