ABD'de uluslararası öğrenci kabullerinin geleceğine ilişkin büyük bir hukuki mücadele başladı.
NAFSA, Presidents' Alliance on Higher Education and Immigration, American Federation of Teachers ve UAW gibi kuruluşları içeren eğitim örgütleri ve sendikalardan oluşan bir koalisyon, Massachusetts federal bölge mahkemesinde dava açarak, F-1 (uluslararası öğrenci) yabancı öğrenciler, J-1 (değişim ziyaretçisi) değişim programı katılımcıları, I (yabancı basın temsilcisi) statüsündeki yabancı medya temsilcileri ve bunların bakmakla yükümlü oldukları kişiler için "Duration of Status" (Statü Süresi Boyunca Kalış — D/S) kabul sistemini sabit kabul süreleriyle değiştiren yeni düzenlemenin Administrative Procedure Act'i (APA — İdari Usul Yasası) ihlal ettiğini ileri sürdü.
Dava, Presidents' Alliance on Higher Education and Immigration et al. v. U.S. Department of Homeland Security et al., 1:26-cv-13799 (D. Mass., 18 Ağustos 2026 tarihinde açılmıştır) olarak kayda geçmiştir.
Kural Neleri Değiştiriyor?
DHS (Department of Homeland Security — İç Güvenlik Bakanlığı), 17 Temmuz 2026 tarihinde F-1 uluslararası öğrencileri ve J-1 değişim ziyaretçileri için uzun süredir uygulanan D/S çerçevesini en fazla dört yıllık sabit kabul süreleriyle değiştiren nihai kuralı yayımladı.
Kural aynı zamanda I statüsündeki yabancı medya temsilcileri için de sabit kabul süreleri getirerek kabul çerçevesini değiştirmektedir.
1970'lerin sonundan bu yana ABD, F-1 öğrencileri, J-1 değişim ziyaretçilerini ve I-1 yabancı medya temsilcilerini "duration of status" (statü süresi boyunca) esasına göre kabul etmekteydi. Form I-94 üzerinde bir bitiş tarihi belirlemek yerine, hükümet "Kabul Bitiş Tarihi" kutusuna "D/S" ibaresini yazıyor ve öğrenciler tam zamanlı kayıtlarını sürdürdükleri ve statülerinin gerekliliklerine uyum sağladıkları sürece ABD'de kalmaya devam ediyordu.
Yeni kurala göre, 15 Eylül itibarıyla F ve J göçmen olmayan (nonimmigrant) statüsündeki kişiler, program bitiş tarihlerine göre en fazla dört yıllık kabul süreleri alacak; diğer göçmen olmayan statüdeki kişiler ise 240 günlük kabul süreleri alacaktır.
Doktora programını tamamlamak, Optional Practical Training'den (OPT — İsteğe Bağlı Mesleki Uygulama Eğitimi) yararlanmak veya program bitiş tarihi belirlenen son tarihten sonraya denk geldiği için ABD'de kalmaya devam etmek isteyen herkes, Form I-539 başvurusu yaparak kalış süresi uzatma talebinde bulunmak zorunda kalacaktır — bu süreç başvuru sahibinin ücret ödemesini, biyometrik bilgi vermesini ve potansiyel olarak mülakata katılmasını gerektirmektedir.
Hukuki İtiraz
Dava dilekçesinde, DHS'nin kuralın maliyet ve faydalarını yeterince değerlendirmediği, kamuoyu yorumlarına anlamlı şekilde yanıt vermediği, daha az külfetli alternatifleri değerlendirmediği ve kuralı belirtilen amaçlarına dayanarak gerekçelendirmediği için nihai kuralın Administrative Procedure Act'i ihlal ettiği ileri sürülmektedir. Ayrıca DHS'nin yetersiz bir kamuoyu yorum süresi tanıdığı ve yasal yetkisini aştığı da iddia edilmektedir.
Davacılar, kuralın "keyfi ve tutarsız" (arbitrary and capricious) olduğunu savunarak; uluslararası öğrenci kayıtlarının azalması, üniversite mali yapılarının zayıflaması ve kritik alanlarda yetenek kaybı gibi ciddi ekonomik ve akademik sonuçlar konusunda uyarıda bulunmaktadır. Davacılara göre DHS'nin ulusal güvenlik gibi gerekçeleri zayıf anekdotlara dayanmakta olup kurum önemli kamuoyu yorumlarını göz ardı etmiştir.
Davacılar arasında Presidents' Alliance on Higher Education and Immigration, NAFSA: Association of International Educators, Association of Independent Colleges and Universities in Massachusetts, American Federation of Teachers, The NewsGuild-CWA, United Auto Workers ile lisansüstü çalışanları ve diğer üniversite çalışanlarını temsil eden sendikalar yer almaktadır.
Dava, mahkemeden kuralın yürürlüğünün durdurulmasını ve iptal edilmesini ya da dava devam ederken davacılar ve üyeleri açısından uygulanmasının engellenmesini talep etmektedir.
Mahkeme Takvimi Belirlendi
19 Ağustos'ta Yargıç F. Dennis Saylor IV, dilekçe takvimini ve duruşma tarihini belirleyen bir karar yayımladı. Davalının yanıtı 31 Ağustos 2026'ya kadar sunulacak olup yüz yüze duruşma 9 Eylül 2026 tarihinde saat 11:00'de Duruşma Salonu 1'de yapılacaktır — yani kuralın yürürlük tarihinden sadece altı gün önce.
DHS Kuralı Savunuyor
DHS Bakanı Markwayne Mullin, "yaklaşık yarım yüzyıldır kullanılan eski 'duration of status' sisteminin ulusal güvenliği tehlikeye attığını ve göçmenlik dolandırıcılığına zemin hazırlayan bir ortam yarattığını" savunmuştur.
DHS, 2000 ile 2010 yılları arasında ABD'ye giriş yapan 2.100 uluslararası öğrencinin Nisan 2025 itibarıyla hâlâ aktif F vizesine sahip olduğunu belirtmiştir. Ancak bu rakam, kurum verilerine göre 2024 yılında yaklaşık 1,6 milyona ulaşan toplam öğrenci vizesi sahiplerinin çok küçük bir kısmını oluşturmaktadır.
DHS'nin öne sürdüğü temel argüman, nihai kuralın ulusal güvenliği güçlendireceğidir — bu ifade Federal Register belgesinde 176 kez kullanılmıştır. DHS ayrıca kuralın vize süresi aşımlarını ve diğer göçmenlik ihlallerini azaltacağını da savunmaktadır. Ancak National Foundation for American Policy'nin önerilen kurala ilişkin yorumunda belirttiği üzere, analistler ulusal güvenlik gerekçesini inandırıcı bulmamaktadır.
Güncellenen USCIS Formları Aciliyeti Artırıyor
Ayrı bir gelişme olarak, USCIS (U.S. Citizenship and Immigration Services — ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), 15 Eylül 2026 tarihinde Form I-539 (Göçmen Olmayan Statü Uzatma/Değişiklik Başvurusu) ve Form I-765'in (Çalışma İzni Başvurusu) güncellenmiş sürümlerini yayımlayacaktır. Formlar, yakın zamanda yayımlanan nihai kurala uyum sağlamak amacıyla revize edilmiştir.
USCIS, formların nihai kuralın uygulanması için zorunlu olduğunu belirttiğinden, güncellenmiş sürümler için herhangi bir geçiş süresi tanınmamaktadır. USCIS, başvuru sahiplerinin hazırlanmasına yardımcı olmak amacıyla ön izleme sürümlerini sunmaktadır.
USCIS, 15 Eylül veya sonrasında eski formlarla yapılan başvuruları reddedecektir.
Bu durum, dava sürerken bile başvuru sahiplerinin ve kurumların form sürümleri konusunda hiçbir hata payı olmaksızın kesin bir son tarihe hazırlanmaları gerektiği anlamına gelmektedir.
Ekonomik Boyut Son Derece Büyük
Kural, uluslararası öğrenci kayıtlarının zaten baskı altında olduğu bir dönemde gelmektedir.
ABD Ticaret Bakanlığı verilerine göre uluslararası öğrenciler 2024 yılında ABD ekonomisine yaklaşık 55 milyar dolar katkıda bulunmuş ve NAFSA verilerine göre ABD genelinde 355.000'den fazla istihdamı desteklemiştir.
ABD Dışişleri Bakanlığı ve Institute of International Education tarafından hazırlanan güz dönemi anlık raporuna göre, 2025 güz döneminde ABD'de öğrenim gören yeni uluslararası öğrenci sayısı yüzde 17 düşmüştür.
NAFSA ve JB International'ın 2025 güz dönemi için yayımladığı araştırma, D/S kuralı yürürlüğe girmeden önce bile kayıt düşüşlerine bağlı olarak 1,1 milyar doları aşan bir ekonomik kayıp ve yaklaşık 23.000 iş kaybı tespit etmiştir.
Dikkat çekici şekilde DHS de kuralın uluslararası öğrenci kayıtlarının düşmesine yol açabileceğini kabul etmektedir.
Uluslararası Öğrenciler ve Kurumlar İçin Ne Anlama Geliyor?
Kuralın planlandığı şekilde yürürlüğe girmesi halinde pratik sonuçları oldukça önemlidir:
- Doktora öğrencileri ve uzun süreli araştırmacılar: Programları dört yılı aşan kişiler Form I-539 uzatma başvurusu yapmak, ücret ödemek, biyometrik bilgi vermek ve potansiyel olarak mülakata katılmak zorunda kalacaklardır — üstelik davacıların "keyfi 'zorlayıcı akademik neden' standardı" olarak nitelendirdiği kritere göre uzatmalarının onaylanmasını umarak.
- Üniversiteler ve kolejler: Sabit kabul sürelerini takip etme ve öğrencilere uzatma gereklilikleri hakkında danışmanlık yapma konusunda çok daha ağır idari yüklerle karşı karşıya kalacaklardır.
- OPT ve STEM OPT başvuru sahipleri: 15 Eylül'den itibaren Form I-765'in yeni sürümünü kullanmak zorundadır; eski form için herhangi bir geçiş süresi bulunmamaktadır.
- Halihazırda ABD'de bulunan mevcut öğrenciler: D/S ibaresinin kaldırılmasıyla geçiş sürecine ilişkin belirsizlikle karşılaşacaklardır.
Bundan Sonra Ne Olacak?
9 Eylül'deki duruşmanın 15 Eylül yürürlük tarihinden sadece birkaç gün önceye denk gelmesiyle, mahkemenin ihtiyati tedbir talebi hakkındaki kararı belirleyici olacaktır. Mahkeme tedbir kararı verirse, dava süresince D/S çerçevesi geçerliliğini koruyacaktır. Aksi takdirde kural planlandığı şekilde yürürlüğe girecek ve güncellenmiş formların kullanımı zorunlu hale gelecektir.
Uluslararası öğrenciler, Designated School Official'lar (DSO — Yetkili Okul Yetkilileri) ve göçmenlik hukuku uygulayıcıları bu davayı yakından takip etmeli ve her iki senaryoya da hazırlıklı olmalıdır. Form I-539 veya I-765 üzerinden bekleyen ya da yaklaşan başvurusu olanlar, başvuru tarihi itibarıyla doğru form sürümünü kullandıklarından emin olmalıdır.
ClinchLaw göçmenlik avukatları bu gelişmeleri aktif olarak takip etmekte olup öğrencilere, araştırmacılara ve sponsor kurumlara bu değişikliklere nasıl uyum sağlayacakları konusunda danışmanlık sunmaya hazırdır. Özel durumunuzla ilgili sorularınız varsa danışmanlık randevusu için bizimle iletişime geçin.