5 Haziran 2026 tarihinde,
ABD Bölge Mahkemesi Yargıcı John McConnell, göçmenlik avukatlarının bu yılın yasal göçmenlik alanındaki en önemli mahkeme kararlarından biri olarak nitelendirdiği davada, göçmenlik haklarına yönelik kapsamlı bir federal dondurma kararını engelleyen 135 sayfalık sert bir karar yayımladı.
Dorcas International Institute of Rhode Island v. USCIS davasında, Rhode Island Bölge Mahkemesi Başyargıcı John J. McConnell, Jr., söz konusu politikaların her birinin — küresel sığınma askıya alma politikası, başvuru değerlendirme askıya alma politikası, kapsamlı yeniden inceleme politikası ve "ülkeye özgü faktörler" politikası — Administrative Procedure Act'i (İdari Usul Yasası) ihlal ettiğini ve mevcut hukuka aykırı olduğunu tespit etti.
Karar, Trump yönetiminin hükümetin seyahat yasaklarından etkilenen 39 ülke vatandaşlarına yönelik çalışma izinlerini, green card'ları, vatandaşlık başvurularını ve diğer göçmenlik haklarını dondurmasını engelledi; böylece bekleyen göçmenlik başvurusu bulunan yüz binlerce kişinin askıya alınan işlemlerinin yeniden başlatılmasının önü açıldı.
Arka Plan: Bir Silahlı Saldırıdan Ülke Çapında Dondurma Kararına
Söz konusu politikalar,
Kasım 2025'te Afgan göçmen ve eski CIA destekli savaşçı Rahmanullah Lakanwal'ın Washington DC'de iki Ulusal Muhafız üyesini vurması olayına dayanmaktadır. Lakanwal suçlamaları kabul etmemiştir.
Buna karşılık Başkan Trump, "tüm Üçüncü Dünya Ülkelerinden göçü kalıcı olarak durdurmayı" taahhüt etti ve seyahat yasaklarını 39 ülkeye genişletti.
USCIS bunu iki politika genelgesi ile takip etti. 2 Aralık 2025 tarihli genelge (PM-602-0192), on dokuz ülke listesiyle bağlantılı ilk değerlendirme askıya alma kararını uygulamaya koydu ve sığınma başvurularına ülke çapında bir dondurma getirdi. 1 Ocak 2026 tarihli genelge (PM-602-0194) ise askıya alma kapsamını otuz dokuz Seyahat Yasağı Ülkesinin tamamına genişletti.
Geçtiğimiz yıl boyunca Trump yönetimi — çoğu zaman gündem yaratan olaylara tepki olarak — güvenlik kaygıları gerekçesiyle USCIS'e 39 ülkeden gelen başvuruların (ağırlıklı olarak Güneybatı Asya, Afrika ve Güney Amerika'da yoğunlaşan) değerlendirilmesini durdurmasını yönlendiren çok sayıda politika yayımladı. Bu politikalar, geçici statü vize dilekçelerinden green card başvurularına kadar her şeyi etkileyerek binlerce kişiyi uzun süreli bir belirsizlik ve çıkmazın içine itti.
İptal Edilen Dört Politika
Mahkeme, birbirinden bağımsız dört USCIS yönergesini iptal etti ve geçersiz kıldı:
1. Başvuru Dondurma Politikası —
İran, Nijerya ve Venezuela dahil olmak üzere yürütme seyahat yasakları kapsamında "yüksek riskli" olarak belirlenen yaklaşık 39 ülkenin vatandaşlarına yönelik EAD (çalışma izni belgesi) onaylarını, green card değerlendirmelerini, vatandaşlığa kabul işlemlerini ve diğer göçmenlik haklarını dondurdu.
2. Küresel Sığınma Askıya Alma Politikası —
Menşe ülkeden bağımsız olarak tüm sığınma başvurularının işlenmesini durdurdu.
3. Kapsamlı Yeniden İnceleme Politikası —
USCIS'in seyahat yasağı ülkelerinden gelen başvuru sahipleri için daha önce onaylanmış hakları yeniden inceleyip tekrar açmasını gerektirdi.
4. Ülkeye Özgü Takdiri Değerlendirme Faktörleri Politikası —
USCIS memurlarına, bireysel hak değerlendirmelerinde seyahat yasağı yürütme kararnamelerini olumsuz faktör olarak göz önünde bulundurmalarını yönlendirdi — ABD'de halihazırda yasal olarak bulunan kişiler için bile.
Mahkemenin Hukuki Gerekçesi
Yargıç McConnell'ın kararı birden fazla hukuki temele dayanmaktaydı.
INA (Immigration and Nationality Act — Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası) zorunluluk ifade eden "shall" (yapılmalıdır) dilini kullanarak USCIS'in sığınma başvurularını 180 gün, vatandaşlık başvurularını 120 gün içinde sonuçlandırmasını ve çalışma izni ile statü değişikliği başvurularını belirli düzenleyici sürelere uygun olarak değerlendirmesini emretmektedir.
Yargıç ayrıca, USCIS'in politikaların yürürlüğe konması için gerekçeli bir açıklama sunmaması, politikaları uygularken bağlılık çıkarlarını (reliance interests) gözetmemesi ve politikalar için gerçek dışı gerekçe öne sürmesi nedeniyle söz konusu politikaların keyfi ve tutarsız (arbitrary and capricious) olduğunu tespit etti.
Mahkeme, özellikle sert bir dil kullanarak yönetimin öne sürdüğü ulusal güvenlik gerekçesini eleştirdi.
McConnell, USCIS'in eylemlerini "'ulusal güvenlik' adı altında ileri sürdüğü gerçek dışı kaygılarla meşrulaştırmaya çalıştığını, ancak bunların aslında karar alma sürecini etkilemesine izin verilmesi yasak olan göçmen karşıtı duyguları gizlediğini" tespit etti.
Mahkeme ayrıca, Başkan ve eski DHS (İç Güvenlik Bakanlığı) Bakanı'nın kamuya açık beyanlarını, belirtilen ulusal güvenlik gerekçesinin yasaklanmış bir düşmanlığı maskelediğine dair kanıt olarak kabul etti.
Başkan Trump ile görüşmesinin ardından dönemin DHS Bakanı Kristi Noem, göçmenleri "katiller, asalaklar ve hak düşkünleri" olarak nitelendirmiş ve "ONLARI İSTEMİYORUZ. TEK BİRİNİ BİLE" demişti. Noem bu yorumları paylaşmış ve Trump da bunları tam olarak politikaların uygulamaya konulmasından bir gün önce ve uygulamaya konulduğu gün paylaşmıştı.
Politika İptali Yoluyla Ülke Çapında Hukuki Koruma
Bu karardaki kritik hukuki ayrım, mahkemenin seçtiği hukuki çözüm yöntemidir.
APA (İdari Usul Yasası) kapsamında vacatur (iptal), politikaları bizzat geçersiz kılar — artık geçerli kurum yönergeleri olarak varlıkları sona erer. Bu, yalnızca davadaki davacılara değil, etkilenen tüm bireylere ülke çapında hukuki koruma sağlar.
Diğer bölgelerdeki daha önceki ihtiyati tedbir kararlarından farklı olarak — ki bunlar genellikle yalnızca davada adı geçen davacılarla sınırlı koruma sağlıyordu — buradaki hukuki çözüm, temeldeki politikaların bizzat iptal edilmesidir. Bu, çok daha geniş kapsamlı bir etkiye sahiptir.
Yargıç McConnell'ın kararı derhal yürürlüğe girdi ve USCIS'in bu politikaları uygulamayı durdurmasını ve etkilenen kişilerin başvurularını yeniden değerlendirmeye başlamasını gerektirdi.
Etkilenen Göçmenler İçin Pratik Sonuçlar
"Bu, uzun süredir belirsizlik içinde bekleyen yüz binlerce kişi için muazzam bir zaferdir; bu insanların büyük bir kısmı ABD'deki göçmenlik statülerini alıp alamayacakları ya da koruyup koruyamayacakları konusunda netliklerini yitirmişlerdi,"
dedi American Immigration Council'ın (Amerikan Göçmenlik Konseyi) program ve strateji direktörü Jorge Loweree, Courthouse News'e verdiği demeçte.
Geçen yılki USCIS kural değişiklikleri, vatandaşlık almak üzere olan etkilenen göçmenler için vatandaşlık törenlerinin yaygın biçimde iptal edilmesine yol açmıştı. McConnell'ın kararı sayesinde bu törenler artık yeniden planlanacak.
Ancak etkilenen başvuru sahiplerinin önemli sınırlamaları anlaması gerekmektedir.
Karar, başvuru sahiplerine sonuç garantisi vermemekte, yalnızca dosyalarının işleme alınmasını sağlamaktadır.
Bazı ilk raporlar mahkemenin yönetimin seyahat yasağını bizzat iptal ettiğini ileri sürse de durum böyle değildir. Mahkeme, USCIS'in bu kısıtlamaların bir kısmını dahili değerlendirme uygulamaları aracılığıyla hayata geçirmek için kullandığı mekanizmayı hedef almıştır.
Karar, ABD dışındaki başvuru sahipleri için vize verilmesine ilişkin kısıtlamaları ele almamış olup bunlar yürürlükte kalmaya devam etmektedir. Bununla birlikte, tüm yasal göçmenlerin yarısı (2024 akışlarıyla ölçüldüğünde) Dışişleri Bakanlığı'nın 75 ülkeyi kapsayan vize işlem dondurması ve 39 ülke vatandaşlarının girişini engelleyen başkanlık kararnamesi tarafından engellenmeye devam etmektedir.
Bundan Sonra Ne Olacak?
Trump yönetimi kararı First Circuit Court of Appeals'a (Birinci Bölge Temyiz Mahkemesi) taşıyabilir. Önceki davalarda yönetim, göçmenlik politikalarını engelleyen alt mahkeme kararları için acil "stay" (yürütmeyi durdurma) talep etmiş olup bu davada da aynısını yapabilir. First Circuit böyle bir yürütmeyi durdurma talebini reddederse, Trump yönetiminin doğrudan Supreme Court'a (Yüksek Mahkeme) başvurarak mahkemenin "shadow docket" (gölge gündemi) üzerinden acil bir karar talep etmesi gerekecektir.
Olası bir komplikasyon da kapıda beklemektedir.
Hükümet kararı First Circuit'a temyize götürebilir; ancak bu liberal eğilimli daire, tarihsel olarak Trump'ın göçmenlik gündemine karşı sert bir tutum sergilemiştir. Buna rağmen Loweree, DHS Bakanı Markwayne Mullin'in bu hafta başında Capitol Hill'deki bir duruşmada mahkeme kararlarına uymayı taahhüt etmeyi reddetmesinin kendisini rahatsız ettiğini belirtti.
Başvuru Sahipleri ve İşverenler İçin Rehberlik
Bekleyen dosyası olan bireyler için göçmenlik uzmanları şu adımları önermektedir:
-
İptal edilen dondurma kararlarından etkilenen herkes, başvuru alındı belgelerinin, RFE'lerin (Request for Evidence — ek belge taleplerinin), mülakat bildirimlerinin ve önceki onay bildirimlerinin kopyalarını saklamalıdır. Dosyanızı haftalık olarak kontrol edin, her USCIS bildirimine belirtilen süre içinde yanıt verin ve adres değişikliklerini derhal USCIS üzerinden güncelleyin.
-
Çalışma izni yenilemeleri veya green card başvuruları bu politikalar kapsamında askıya alınmış çalışanları bulunan şirketler, durumu yakından takip etmelidir. Yürütmeyi durdurma kararı verilmediği takdirde, USCIS bu dosyaları ilerletmeye başlamalıdır.
-
USCIS politikalarına karşı mücadele eden Project Unpause, etkilenen başvuru sahiplerini "bu karar yürürlükte kaldığı sürece dondurma kararı kendilerine uygulanmayacağından, davaları hakkında kongre üyeleri aracılığıyla sorgulama yapmaya" teşvik etti.
Bu süreç otomatik değildir. Devlet kurumları, özellikle temyize gitmeyi planladıklarında, mahkeme kararlarını uygulamak konusunda her zaman hızlı hareket etmez.
Başvuru sahipleri, bu kararın kendi özel durumlarını nasıl etkilediğini anlamak ve dosyalarını ilerletmek için bir strateji geliştirmek amacıyla deneyimli bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Göçmenlik hukuku hızlı değişimlere tabidir. Bu karardan etkilendiğinizi düşünüyorsanız, lütfen nitelikli bir göçmenlik avukatına danışınız.