Green Card başvuru sahipleri bu Ağustos ayında iki büyük hukuki gelişmeyle karşı karşıya: bir yanda Dışişleri Bakanlığı'nın 75 ülkeyi kapsayan göçmen vizesi dondurmasını hukuka aykırı bulan çığır açıcı bir federal mahkeme kararı, diğer yanda ise 18 Eylül 2026 tarihinden itibaren statü düzenleme başvurularının (adjustment of status) nasıl değerlendirileceğini yeniden şekillendirecek yeni bir İç Güvenlik Bakanlığı kamu yükü kuralı.
Federal Mahkeme 75 Ülkeyi Kapsayan Vize Dondurmasını İptal Etti
31 Temmuz 2026 tarihinde, Columbia Bölgesi ABD Bölge Yargıcı Amit P. Mehta, De Moura Gomes v. Rubio davasında Dışişleri Bakanlığı'nın toplu "kamu yükü" (public charge) politikasının INA'yı (Immigration and Nationality Act – Göç ve Vatandaşlık Yasası) ihlal ettiğine hükmetti.
Söz konusu politika, konsolosluk memurlarına, listede yer alan 75 ülke vatandaşlarından gelen göçmen vizesi başvurularını — memur bireysel düzeyde herhangi bir hukuki ret gerekçesi bulamasa bile — reddetmelerini zorunlu kılıyordu.
Yargıç Mehta, Dışişleri Bakanı Marco Rubio tarafından çıkarılan kamu yükü politikasının "Kongre tarafından INA'da açıkça yasaklanmış bir yetki kullanımı" olduğuna karar verdi. Kararın özünde, vize kararlarını verme yetkisinin kime ait olduğu sorusu yatıyor. Yasa, vize başvurularını bireysel olarak değerlendirme ve başvuru sahibinin "kamu yükü" olma ihtimalini belirleme sorumluluğunu Dışişleri Bakanı'na değil, konsolosluk memurlarına vermektedir.
Mahkemeye göre, söz konusu politika, başvuru sahibi mali açıdan kendi kendine yeterliliğini kanıtlamış ve onay için diğer koşulları karşılamış olsa bile, listede yer alan ülkelerden gelen başvuruların reddedilmesini zorunlu kılarak bu takdir yetkisini hukuka aykırı biçimde ortadan kaldırdı.
Davacı Newton De Moura Gomes, Brezilyalı bir vatandaş olup, politikanın EB-5 (yatırımcı vize programı) aracılığıyla yaptığı göçmen vizesi başvurusını durdurmasının ardından Dışişleri Bakanlığı'na dava açmıştı. Kurzban Kurzban Tetzeli and Pratt P.A.'daki avukatları kararı memnuniyetle karşıladı. Avukat Edward Ramos şunları söyledi: "Mahkemenin, Dışişleri Bakanlığı'nın bireysel inceleme talep edip ardından sonuç ne olursa olsun ret dayatamayacağını kabul etmesinden memnuniyet duyuyoruz. Kongre, vize kararlarını yasayı her bir vakaya uygulayacak konsolosluk memurlarına emanet etmiştir."
Dar Kapsamlı Tedbir, Geniş Kapsamlı Sonuçlar
Mahkemenin hukuki tespitlerinin önemine rağmen, etkilenen başvuru sahiplerinin çoğu için pratik etki — en azından şimdilik — sınırlı kalmaya devam ediyor. İhtiyati tedbir kararı özellikle davacının başvurusuna ilişkin olup, tek başına 75 ülkenin tüm etkilenen başvuru sahipleri için dondurmanın derhal kaldırılması sonucunu doğurmuyor.
Davacılar özellikle dar kapsamlı bir tedbir talep etmiş ve mahkeme kendi davaları için bireysel değerlendirme yapılmasına hükmetmiştir.
Dışişleri Bakanlığı politikayı gönüllü olarak geri çekmedikçe, başka bir mahkeme daha geniş kapsamlı bir tedbir kararı vermedikçe ya da bir temyiz kararı mevcut durumu değiştirmedikçe, 75 ülkedeki başvuru sahiplerinin çoğu bu askıya alma uygulamasıyla karşılaşmaya devam edebilir.
Bununla birlikte, mahkemenin altta yatan politikanın hukuka aykırı olduğuna ilişkin tespiti, New York ve D.C. bölge mahkemelerinde diğer göçmen vizesi başvuru sahipleri tarafından açılan benzer davaları güçlendirebilir.
21 Ocak 2026'da yürürlüğe giren dondurma, ağırlıklı olarak aile bazlı göçmen vizesi başvuru sahiplerini ve Nijerya, Kolombiya, Rusya ve Mısır gibi ülkelerden gelen bazı istihdam bazlı Green Card başvuru sahiplerini engelledi. Yönerge; Rusya, Belarus, Brezilya, Kolombiya, Nijerya, Pakistan, Ermenistan, Gürcistan, Kazakistan, Özbekistan, Mısır, Fas ve daha birçok ülke dahil 75 ülke vatandaşını kapsıyordu. Paralel bir dava olan CLINIC v. Rubio, şu anda New York Güney Bölgesi'nde kısmi kesin hüküm (partial summary judgment) için karşılıklı talepler aşamasında beklemekte olup, davacılar toplu yasağın hukuka aykırı ilan edilmesini ve kalıcı olarak kaldırılmasını talep etmektedir.
31 Temmuz kararı kesin ve temyiz edilebilir niteliktedir; hükümet, D.C. Circuit ABD Temyiz Mahkemesi'nde inceleme talep edebilir ve temyiz süreci devam ederken kararın yürütmesinin durdurulmasını isteyebilir.
Yeni Kamu Yükü Kuralı 18 Eylül'de Yürürlüğe Giriyor
Vize dondurmasına ilişkin yargısal mücadele devam ederken, ayrı ama yakından ilişkili bir politika değişikliği ABD içindeki Green Card başvuru sahiplerini bekliyor. 16 Temmuz 2026'da DHS (Department of Homeland Security – İç Güvenlik Bakanlığı), değişikliğin kamu yükü değerlendirmelerini INA ile daha uyumlu hale getirdiğini belirterek 2022 kamu yükü düzenlemesini yürürlükten kaldıran nihai bir kural yayımladığını duyurdu. Nihai kural 18 Eylül 2026'da yürürlüğe giriyor.
2022 kuralı kapsamında yalnızca nakit yardımlar ve uzun süreli kurumsal bakım dikkate alınıyordu. Yeni kurala göre ise memurlar, gelir sınırı koşuluna bağlı herhangi bir devlet programı olan "ihtiyaca dayalı" (means-tested) yardımları — Medicaid (düşük gelirli sağlık sigortası), SNAP (Supplemental Nutrition Assistance Program – ek gıda yardımı programı), CHIP (Çocuk Sağlık Sigortası Programı) ve konut yardımları dahil — değerlendirebilecek.
Başvuru sahiplerinin 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında bu yardımları alması durumunda, bunlar "koşulların bütünü" (totality of the circumstances) analizinde olumsuz faktör olarak değerlendirilecek: Medicaid'in çoğu türü, SNAP beslenme yardımı, Section 8 Housing Choice Vouchers (konut seçim kuponları) ve Project-Based Rental Assistance (proje bazlı kira yardımı).
Genişletilmiş kamu yükü politikası, USCIS memurlarına bir başvuru sahibinin devlete mali açıdan bağımlı hale gelme olasılığını değerlendirmede geniş takdir yetkisi tanıyacak. Bu kural, belirli yardım listeleri ve eşikleri içeren 2019 düzenlemesini yeniden yürürlüğe koymamaktadır. 2022 kuralının sınırlamalarını kaldırmakta ve ortaya çıkan boşluğu yasal faktörler, kurum rehberliği ve memur takdir yetkisine bırakmaktadır.
Başvuru Sahipleri İçin Ne Anlama Geliyor?
Başvuru tarihi kritik önem taşıyor. Green Card başvurunuzu (Form I-485) 18 Eylül 2026'dan önce sunarsanız, dosyanız 2022 kamu yükü kuralına — başvuru sahipleri için daha avantajlı olan dar kapsamlı standarda — göre değerlendirilecek. Başvurunuzu 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında sunarsanız, yeni ve daha geniş kapsamlı takdire dayalı çerçeve uygulanacak.
USCIS güncellenmiş bir Form I-485 yayımlayacak. Form I-485'in eski sürümleri, yürürlük tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyan ya da elektronik olarak sunulanlar kabul edilmeyecek.
Geçmişte alınan yardımlar için önemli korumalar bulunmaktadır. 18 Eylül 2026 tarihinden önce alınan ihtiyaca dayalı kamu yardımları, 2022 Nihai Kuralı ile tutarlı şekilde değerlendirilecek. Ayrıca, aile üyelerinizin aldığı yardımlar sizin aleyhinize sayılmaz. Kural yalnızca başvuru sahibinin bizzat aldığı yardımlara bakmaktadır. ABD vatandaşı çocuklarınız Medicaid veya SNAP alıyorsa, bu durum başvurunuz aleyhine değerlendirilmez.
Yasal muafiyetler de yürürlükte kalmaya devam etmektedir. Mülteciler (refugees), sığınma hakkı sahipleri (asylees), Özel Göçmen Gençler (Special Immigrant Juveniles) ve T/U göçmen olmayan statüsündekiler ile VAWA (Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamındaki hak sahipleri, diğerlerinin yanı sıra, kamu yükü incelemesinden yasal olarak muaf tutulmaya devam etmektedir.
Green Card Başvuru Sahipleri İçin Pratik Adımlar
Göçmenlik avukatları, önümüzdeki haftaların başvuru sahipleri için kritik bir zaman dilimini temsil ettiği konusunda geniş ölçüde hemfikir. Halihazırda uygun olan ve dosyaları neredeyse tamamlanmış bazı başvuru sahipleri, yeni kural yürürlüğe girmeden önce başvuruda bulunmaktan fayda görebilir. Yürürlük tarihi öncesinde usulüne uygun olarak sunulan bir başvuru, daha belirgin çerçeveye sahip 2022 kuralı kapsamında değerlendirilmeye devam edebilir.
Ancak uzmanlar aceleyle başvuru yapılmaması konusunda uyarıyor. Hızlı başvuru yapmak, başvuru sahibinin yasal olarak uygun olup olmadığını belirlemekten veya eksiksiz ve doğru bir başvuru sunmaktan asla önce gelmemelidir. Aceleye getirilmiş bir Green Card başvurusu; ret, gecikme, Kanıt Talebi (Request for Evidence), Ret Niyeti Bildirimi (Notice of Intent to Deny) veya nihai red dahil ciddi sonuçlar doğurabilir.
İstihdam bazlı statü düzenleme başvuru sahipleri, daha kapsamlı belge sunmaya ve daha ayrıntılı bir kamu yükü incelemesinden geçmeye hazırlıklı olmalıdır. Yabancı uyruklu çalışanlarına sponsor olan işverenler, yürürlük tarihinde veya sonrasında sunulacak statü düzenleme başvuruları için bu değişiklikleri başvuru takvimlerine ve dava stratejilerine yansıtmalıdır.
Genel Tablo
Bu iki gelişme — 75 ülkeyi kapsayan dondurmaya karşı mahkeme kararı ve yürürlüğe girecek kamu yükü kuralı — aynı madalyonun iki yüzüdür. Her ikisi de göçmenlik hukukunda bir asırdan fazla süredir var olan, ancak kapsamı ve uygulanması modern göçmenlik politikasının en tartışmalı konularından biri haline gelen "kamu yükü" kavramı etrafında şekillenmektedir.
De Moura Gomes kararı temel bir ilkeyi teyit etmektedir: hükümet başvuru sahiplerini dikkatle inceleyebilir, kanıt talep edebilir ve hukuk ret kararını desteklediğinde vizeyi reddedebilir; ancak Kongre kararı bireysel konsolosluk memurlarına bırakmışken, Dışişleri Bakanı yalnızca vatandaşlığa dayalı önceden belirlenmiş bir ret dayatamaz.
Öte yandan, 18 Eylül'deki kural değişikliği, öngörülebilir gelecekte yurt içi Green Card değerlendirmelerinin nasıl yürütüleceğini yeniden şekillendirecek. Başvuru sahipleri, dilekçe verenler ve işverenler, bireysel koşullarını değerlendirmek, başvuru takvimlerini belirlemek ve memurların yakında değerlendirme yetkisine sahip olacağı daha geniş takdire dayalı faktörlere yönelik belgeleri hazırlamak için deneyimli göçmenlik hukuku danışmanlarına başvurmalıdır.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık teşkil etmez. Göçmenlik politikaları ve mahkeme kararları hızlı değişikliklere tabidir. Bireyler, kendi özel koşulları hakkında yetkin bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.