ABD İç Güvenlik Bakanlığı, ülkedeki yabancı uyruklu çalışanlar için kritik bir güvence mekanizmasını ortadan kaldırma yolunda şimdiye kadarki en önemli adımını attı.
DHS, istihdam temelli belirli göçmen olmayan (nonimmigrant) vize sahiplerine istihdamlarının sona ermesinin ardından tanınan ihtiyari 60 günlük ek süreyi (grace period) kaldırmayı öngören bir kural taslağı yayımladı.
Kural taslağının 11 Eylül 2026 tarihinde Federal Register'da (Resmi Gazete) yayımlanması planlanmakta olup, bu tarih itibarıyla 60 günlük kamuoyu görüşü süreci başlayacaktır.
Bu hamle, son yılların istihdam temelli göç politikasındaki en köklü değişikliklerinden birini temsil etmekte olup on binlerce nitelikli çalışanın ve ailelerinin hayatını altüst edebilecek niteliktedir.
Kural Ne Getiriyor?
Secretary Markwayne Mullin tarafından imzalanan ve "Eliminating the Discretionary 60-day Grace Period" başlığını taşıyan taslak, DHS Docket No. USCIS-2026-0364 (RIN 1615-AD22) numarasıyla kayıtlı olup 8 CFR 214.1(l)(2) maddesinin yönetmeliklerden çıkarılmasını öngörmektedir.
Söz konusu madde, dilekçe süresi dolmadan istihdamı sona eren göçmen olmayan statüdeki çalışanların, statü ihlali sayılmaksızın ABD'de 60 güne kadar kalabilmelerine olanak tanıyan hükümdür.
Kural mevcut haliyle nihai olarak kabul edilirse, H-1B, H-1B1, L-1, O-1, E-1, E-2, E-3 veya TN vizesiyle çalışan kişilerin yanı sıra eşleri ve çocuklarının, istihdamın sona erdiği günün ertesinden itibaren statülerini koruyamadıkları kabul edilecek ve ayrı bir kalış izni bulunmadığı sürece derhal ABD'yi terk etmeleri beklenecektir.
Bazı çalışanlar, göç mahkemesinde yargılanmak üzere Notice to Appear (mahkemeye çağrı bildirimi) çıkarılması da dahil olmak üzere göç hukuku yaptırım işlemleriyle karşı karşıya kalabilecektir.
Mevcut Ek Süre — ve Neden Önemli?
2017 yılından bu yana, işini kaybeden H-1B çalışanlarına genel olarak yeni bir sponsor işveren bulmaları, göçmenlik statülerini değiştirmeleri veya ABD'yi terk etmeleri için 60 güne kadar veya yetkilendirilmiş kalış sürelerinin bitimine kadar (hangisi önce gelirse) süre tanınmaktadır.
Bu politika, beklenmedik bir iş akdi feshiyle karşılaşan çalışanlara derhal statü ihlali durumuna düşmeden makul bir geçiş süresi sağlamak amacıyla uygulamaya konulmuştu.
Ek süre düzenlemesi görece yenidir. 2016 yılında DHS tarafından çıkarılan bir yönetmelikle oluşturulmuş ve 2017 yılının başında yürürlüğe girmiştir. Bu tarihten önce, işten çıkarılan çalışanlar istihdamlarının sona erdiği anda statüsüz kabul ediliyordu; dolayısıyla DHS'nin mevcut teklifi özünde 2017 öncesi uygulamaya geri dönüşü ifade etmektedir.
Manifest Law bünyesinde görev yapan göçmenlik avukatı Ana Gabriela Urizar, ek sürenin kaldırılmasının ülkede derin köklere sahip çalışanlar için yıkıcı sonuçlar doğuracağı uyarısında bulunarak "bu kişiler konut kredisi veya kira ödemeleri, araç taksitleri olan ve çocukları okula devam eden bireylerdir" dedi.
DHS'nin Gerekçeleri
DHS bu değişiklik için iki temel gerekçe sunmuştur.
Birincisi yasal uyumdur: kapsam dahilindeki her vize sınıflandırması belirli bir istihdam veya faaliyete atıfla tanımlandığından, DHS artık yasal statünün söz konusu istihdam sona erdiğinde bitmesi gerektiğini değerlendirmektedir.
İkincisi ise idari yüktür. DHS, 2018 mali yılından Mayıs 2026'ya kadar ek sürenin uygulanıp uygulanmayacağını değerlendirmek zorunda kaldığı 1,9 milyonun üzerinde dilekçe ve başvuru tespit etmiş olup, Kongre'nin zorunlu kılmadığı ihtiyari bir hak için sınırlı kaynakların harcanmaması gerektiği sonucuna varmıştır.
DHS'nin taslağında, politika değişikliğinden etkilenen çalışanların büyük olasılıkla konut satın aldığı, vergi ödediği ve yaşadıkları topluluklara başka yatırımlar yaptığı kabul edilmektedir. Ancak bakanlık, ek sürenin yarattığı idari yükün çalışanlara ve işverenlere sağladığı faydalardan ağır bastığını ifade etmiştir.
DHS, ek sürenin kısaltılması veya yalnızca belirli vize sınıfları için kaldırılması gibi alternatifleri de değerlendirmiş, ancak nihayetinde hükmün kapsamlı bir şekilde kaldırılmasını teklif etmiştir. Bakanlık, göçmen olmayan statü şartlarının uygulanmasına ilişkin devlet çıkarının, çalışanlar ve işverenler üzerindeki olası olumsuz etkilerden daha ağır bastığını değerlendirdiğini belirtmiştir.
Rakamlarla Durum
DHS tahminlerine göre, 2021 ile 2025 yılları arasında 60 günlük ek süre kapsamındaki çalışanlardan yıllık ortalama 65.752'si işini kaybetmiş veya işveren değiştirmiştir.
2025 mali yılında DHS, mevcut ek sürenin ötesinde göçmen olmayan statüsünü koruyamama gerekçesiyle H-1B yararlanıcılarına 37 adet Notice to Appear düzenlemiştir. Bakanlık, ek sürenin kaldırılması halinde bu tür vakalarda yalnızca marjinal bir artış beklemektedir.
Bundan Sonra Ne Olacak?
Bu henüz nihai bir kural değildir. Kural taslağının 11 Eylül 2026 tarihinde Federal Register'da yayımlanması planlanmakta olup, bu tarih itibarıyla 60 günlük kamuoyu görüşü süreci başlayacaktır. DHS, nihai düzenlemeyi yayımlayıp yayımlamayacağına karar vermeden önce kamuoyu yorumlarını değerlendirecektir.
Görüşlerin yayın tarihinden itibaren 60 gün içinde sunulması gerekmektedir. 11 Eylül 2026 yayın tarihine göre son tarih 10 Kasım 2026'dır.
Görüşlerin, DHS Docket No. USCIS-2026-0364 numarası altında Federal eRulemaking Portal (regulations.gov) üzerinden iletilmesi gerekmektedir. USCIS (U.S. Citizenship and Immigration Services – ABD Vatandaşlık ve Göç Hizmetleri), posta, e-posta, elden teslim, kurye veya dijital medya yoluyla görüş kabul etmemektedir.
Kuralın nihai hale getirilmesi durumunda, yeni düzenlemelerin 2026 yılı sonuna veya 2027 yılı başına kadar yürürlüğe girmesi beklenmektedir. Ancak kamuoyu görüşü süreci ve DHS'nin bu görüşleri değerlendirme süreci bu takvimi uzatabilir.
Çalışanlar ve İşverenler İçin Pratik Sonuçlar
Riskler çok büyüktür ve kural henüz nihai olmasa da şimdiden planlama yapılması tavsiye edilmektedir.
İşini kaybeden bir çalışanın, işten çıkarmanın mali sonuçlarıyla başa çıkarken aynı zamanda mülakat yapması, iş teklifi alması ve yeni bir işverenle göçmenlik başvurusunu koordine etmesi gerekebilir. Ek sürenin kaldırılması bu geçiş süreçlerini çok daha zorlaştırabilir.
Süre kısıtlaması olmasa bile hızlıca yeni bir sponsor bulmak kolay değildir; özellikle kontenjan kapsamındaki (cap-subject) H-1B vizesi arayan çalışanlar için.
Ek süreye ilişkin bu taslak, DHS'nin bu yıl nitelikli yabancı iş gücüne bağımlı işverenleri tedirgin eden bir dizi başka hamlesinin ortasında gelmektedir. Ağustos ayında DHS, kontenjan kapsamındaki H-1B dilekçeleri için 103.265 dolarlık bir ücret belirlemeyi öngören ayrı bir kural taslağı yayımlamıştı.
İşverenler açısından da sonuçlar bir o kadar önemlidir.
Bu sürenin kaldırılması, iş gücü geçişlerini karmaşıklaştırabilir ve yabancı uyruklu çalışanları içeren işten çıkarmalarda aciliyeti artırabilir. Özellikle teknoloji, sağlık ve danışmanlık sektörlerinde geniş H-1B, L-1 veya TN çalışan nüfusuna sahip şirketlerin, işten ayrılış ve şirket içi transfer prosedürlerini temelden yeniden yapılandırmaları gerekecektir.
Çalışanlar Şimdi Ne Yapmalı?
Mevcut 60 günlük ek süre şu an için tam olarak yürürlükte olmaya devam etse de, göçmenlik avukatları etkilenen çalışanları derhal olası senaryolara karşı hazırlık yapmaya çağırmaktadır. Atılması gereken temel adımlar şunlardır:
- Bir göçmenlik avukatına danışın: Bireysel durumunuzu değerlendirmek ve alternatif seçenekleri belirlemek için uzman desteği alın.
- H-1B portability (taşınabilirlik) kurallarını inceleyin: Bu kurallar, uygun bir dilekçenin usulüne uygun şekilde sunulmasının ardından yeni bir işveren için çalışmaya başlamanıza olanak tanıyabilir.
- İş güvenceniz konusunda endişeleriniz varsa, proaktif olarak statü değişikliği başvurusu yapmayı değerlendirin.
- 60 günlük kamuoyu görüşü sürecinde görüşlerinizi bildirin: Kural yapım sürecinde sesinizi duyurun.
- Kuralın nihai hale getirilme sürecindeki gelişmeleri yakından takip edin.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. H-1B, L-1, O-1, TN veya E kategorisi vize sahibiyseniz ve bu kural taslağının göçmenlik statünüzü nasıl etkileyebileceği konusunda endişeleriniz varsa, özel durumunuzu görüşmek üzere deneyimli bir göçmenlik avukatıyla iletişime geçiniz.