DHS (İç Güvenlik Bakanlığı), 20 Temmuz 2026'da Federal Register'da (Resmi Gazete) yayımlanan nihai kuralla, 2022 tarihli kamu yükü kabul edilmezlik gerekçesi düzenlemesini resmen yürürlükten kaldırdı. Bu adım, göç memurlarının Green Card (süresiz oturma izni) başvuru sahiplerinin devlet yardımlarına bağımlı hale gelip gelmeyeceğini değerlendirme biçimini köklü olarak değiştiriyor.
Nihai kural 18 Eylül 2026'da yürürlüğe girecek.
Hükümet, mevcut 2022 kuralının yerine yeni bir düzenleme getirmiyor; yalnızca 2022 kuralını kaldırıyor.
Geriye yasa (Immigration and Nationality Act / Göç ve Vatandaşlık Yasası) ile hükümetin kamu yükü konusunda ileride yayımlayabileceği politika rehberleri kalıyor.
2022 Kuralı Ne Getirmişti ve Neden Önemliydi?
2022 kuralı, o yılın Aralık ayında yürürlüğe girmişti ve kamu yükünü dar kapsamlı olarak tanımlayarak, kişinin geçimini sağlamak için nakit yardım alması veya devlet masrafıyla uzun süreli bakım kuruluşunda kalması temelinde, ağırlıklı olarak devlete bağımlı hale gelmesi muhtemel kişi şeklinde belirliyordu.
Bu kural, Medicaid, gıda yardımı ve konut desteği gibi nakdi olmayan yardımları değerlendirme kapsamı dışında tutmuştu.
Başvuru sahipleri ve hukuk uygulayıcıları açısından bu çerçeve açık ve öngörülebilir bir standart sağlıyordu. Bu kurala göre yalnızca geçim amaçlı nakit yardımlar (SSI, TANF ve eyalet düzeyindeki genel yardım programları gibi) ile devlet masrafıyla uzun süreli bakım kuruluşunda kalma başvuru sahibinin aleyhine değerlendiriliyor; SNAP (gıda yardımı programı), Medicaid'in büyük bölümü, CHIP (çocuk sağlık sigortası programı), WIC (kadın, bebek ve çocuk beslenme programı) ve konut yardımları ise değerlendirmeye dahil edilmiyordu.
Yerine Ne Geliyor: Geniş Memur Takdir Yetkisi
DHS, yeni ayrıntılı bir düzenleme çıkarmak yerine, "koşulların bütünü" (totality of the circumstances) yaklaşımı olarak tanımladığı uygulamayı geri getiriyor. DHS, 2022 Nihai Kuralı'nın "yasanın en iyi uygulaması olmadığını" belirterek, bunun "Kongre'nin niyetiyle çeliştiğini, aşırı kısıtlayıcı olduğunu" ifade etti ve kuralın yürürlükten kaldırılmasının "DHS memurlarına tüm ilgili olguları değerlendirmek için daha geniş takdir yetkisi tanıdığını" söyledi.
18 Eylül 2026'dan itibaren USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göç Hizmetleri) memurları, Green Card başvurusunun onaylanıp onaylanmayacağına karar verirken gıda kuponları (food stamps), Medicaid ve konut kuponları (housing vouchers) da dahil olmak üzere daha geniş kapsamlı kamu yardımlarını değerlendirebilecek.
Yeni yönerge, USCIS memurlarına yaş, sağlık durumu, aile büyüklüğü, gelir, varlıklar, eğitim geçmişi, mesleki beceriler ve gelir düzeyine bağlı kamu yardımlarından (means-tested public benefits) yararlanma geçmişi gibi daha geniş bir yelpazedeki faktörleri değerlendirme imkânı tanıyor.
USCIS sözcüsü bu değişikliği uygulama perspektifinden açıkladı:
"Trump yönetimi hukuk devleti ilkesini savunuyor ve Amerikan vergi mükelleflerini, kamu yardımlarına bağımlı hale gelebilecek yabancıları sübvanse etmekten koruyor," dedi sözcü Zach Kahler.
Başvuru Sahipleri İçin Önemli Pratik Ayrıntılar
Başvuru tarihleri kritik önem taşıyor.
Bu kural, 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında yapılan kabul başvurularına ya da 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyan veya elektronik olarak gönderilen statü düzenleme (adjustment of status) başvurularına uygulanacak.
Bu tarihten önce usulüne uygun şekilde yapılan başvurulara, 18 Eylül'den sonra hâlâ beklemede olsalar bile, genel olarak 2022 kuralı uygulanmaya devam edecek.
Yeni Form I-485 gerekiyor.
USCIS, Form I-485 (Süresiz Oturma İzni Başvurusu veya Statü Düzenleme Formu) formunun güncellenmiş bir versiyonunu yayımlayacak ve 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyan ya da elektronik olarak gönderilen eski versiyondaki Form I-485'ler kabul edilmeyecek.
Geçmişte alınan yardımlar için geçiş kuralı bulunuyor.
18 Eylül 2026'dan önce alınan gelir düzeyine bağlı kamu yardımları, 2022 Nihai Kuralı ile tutarlı bir şekilde değerlendirilecek. Diğer bir deyişle, yürürlük tarihinden önce alınan ve 2022 kuralı kapsamında kapsam dışı tutulan yardımlar—Medicaid ve SNAP gibi—bu önceki dönemler için başvuru sahiplerinin aleyhine sayılmamalıdır.
Kamu yükü teminatları da etkileniyor.
Kural, kamu yükü teminatlarının (public charge bonds) işleyişini değiştiriyor. 18 Eylül tarihinde veya sonrasında sunulan teminatlar için, gelir düzeyine bağlı herhangi bir kamu yardımının alınması teminat ihlali sayılabilecek; ancak yürürlük tarihinden önce sunulan ve kabul edilen teminatlar önceki standarda tabi olmaya devam edecek.
Aile üyelerinin aldığı yardımlar ayrı değerlendiriliyor—ancak bazı istisnalar var.
USCIS yetkilileri CBS News'e yaptıkları açıklamada, başvuru sahibinin aile üyelerinin aldığı yardımların başvuru sahibinin kendi aldığı yardımlar olarak değerlendirilmeyeceğini; ancak memurların başvuru sahibinin mali durumunu değerlendirirken—örneğin bu yardımların başvuru sahibinin haneyi mali olarak destekleyemediğine işaret etmesi durumunda—bu bilgiyi yine de dikkate alabileceğini belirtti.
Kimler Muaf
Green Card başvurusunda bulunan herkes kamu yükü incelemesine tabi değil. Mülteciler (refugees), sığınmacılar (asylees), Special Immigrant Juveniles (özel göçmen çocuklar), T ve U vize sahipleri ile VAWA (Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamındaki yararlanıcılar, kamu yükü kabul edilmezlik gerekçesinden muaf tutulan kategoriler arasında yer almaya devam ediyor.
Yeni kural, muafiyetleri ve feragatleri listeleyen düzenleyici metni kaldırıyor; ancak bu durum, yasal dayanağı olan muafiyetlerin kendisini ortadan kaldırmıyor.
Savunuculuk Kuruluşları ve Hukuk Uygulayıcılarının Endişeleri
American Immigration Lawyers Association (AILA / Amerikan Göç Hukukçuları Birliği) keskin itirazlarda bulundu. AILA, kuralla ilgili "ciddi endişeler" dile getirerek "bu politikanın kafa karışıklığı yaratacağı, devlet memurlarının takdir yetkisini hesap verebilirlik olmaksızın genişleteceği ve göçmen ailelere ve topluluklara zarar vereceği" uyarısında bulundu.
Immigrant Legal Resource Center (Göçmen Hukuki Kaynak Merkezi), mevcut kuralın kaldırılmasıyla "DHS'nin, memurların bu değerlendirmeleri yaparken dayandıkları somut rehberi ortadan kaldırdığını" belirtti. Hükümet, USCIS Policy Manual (Politika Kılavuzu) aracılığıyla daha fazla rehber yayımlanacağını açıklamış olsa da, "Green Card başvuru sahipleri açısından kuralın kaldırılması, başvurularının onaylanıp onaylanmayacağını bilmeyi zorlaştırıyor."
Belki de en önemli endişe, göçmen toplulukları üzerinde beklenen "caydırıcı etki" (chilling effect). DHS'nin kendisi, kamu yükü politikasındaki değişikliklerin caydırıcı bir etki yaratarak "göçmen hanelerindeki yaklaşık 950.000 kişinin kamu yardımlarından çıkmasına veya bu yardımlardan tamamen vazgeçmesine yol açabileceğini" kendi düzenleme sürecinde tespit etti. Bu durum, ilk Trump yönetiminin 2019 kamu yükü kuralında yaşananları yansıtıyor. O dönemdeki düzenleme bir federal mahkeme tarafından yasadışı bulunarak iptal edilmişti, ancak "caydırıcı etkisi çok daha geniş kapsamlı olmuş, milyonlarca göçmenin ve aile üyesinin yasal olarak almaya hak kazandıkları yardım ve bakım hizmetlerinden uzak durmasına neden olmuştu."
Yakın zamanda yapılan bir anket, endişenin büyüklüğünü gözler önüne seriyor. KFF–New York Times anketi, göçmen yetişkinlerin yüzde 11'inin göçmenlikle ilgili kaygılar nedeniyle geçen yıl kamu yardım programlarına katılımı durdurduğunu ortaya koydu.
American Academy of Pediatrics (Amerikan Pediatri Akademisi) Başkanı Andrew Racine şöyle dedi: "Bu kural, göçmen aileler arasında yaygınlaşan korku ve belirsizliği daha da artıracaktır."
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı?
Halihazırda kamu yardımı alan ve Green Card başvurusu yapmayı düşünenler için 18 Eylül öncesindeki kritik dönem hem aciliyet hem de fırsat barındırıyor. Form I-485'i yürürlük tarihinden önce sunma hakkına sahip başvuru sahipleri, daha öngörülebilir olan 2022 standardının uygulanacağı göz önünde bulundurularak, bunu ciddi şekilde değerlendirmelidir.
Göçmenler, önce bir göç avukatıyla görüşmeden kesinlikle yardım almayı bırakmamalıdır; zira aceleci bir şekilde yardımlardan çıkmak, göçmenlik açısından anlamlı bir kazanım sağlamaksızın sağlık ve mali riskler yaratabilir.
Yeni kural Eylül 2026'da yürürlüğe girecek olsa da, USCIS'in uygulamaya geçmeden önce ek rehberler, güncellenmiş politika kılavuzu hükümleri ve revize edilmiş Form I-485'i yayımlaması bekleniyor. Yayımlanacak bu rehberin içeriği, farklı USCIS ofisleri arasında karar süreçlerinde ne düzeyde pratik farklılık yaşanacağını belirlemede kritik rol oynayacak.
Risklerin büyüklüğü ve önümüzdeki belirsizlik göz önüne alındığında, kamu yükü incelemesine tabi Green Card başvuru sahipleri, bireysel koşullarını değerlendirmek ve 18 Eylül son tarihinden önce bir başvuru stratejisi geliştirmek için nitelikli bir göç avukatına danışmalıdır.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Kamu yükü kuralının göçmenlik davalarını nasıl etkileyebileceği konusunda soruları olan kişiler lisanslı bir göç avukatına danışmalıdır.