4 Haziran 2026'da Teksas Cumhuriyetçi milletvekili Chip Roy, son on yılların ABD nitelikli işgücü göç sistemine yönelik en kapsamlı yasal müdahalesi olabilecek tasarıyı Kongre'ye sundu.
American White-Collar Worker Jobs Act of 2026, H-1B vize programını köklü biçimde yeniden düzenleyerek kura sistemini ücret bazlı bir seçim süreciyle değiştirmeyi, işverenlerin öncelikle Amerikan işçi istihdam etme konusunda iyi niyetli çaba gösterdiğini kanıtlamasını zorunlu kılmayı ve yakın zamanda toplu işten çıkarma yapmış şirketlerin H-1B işçi almasını engellemeyi öngörüyor.
Tasarı ayrıca H-1B vizesinin daimi oturma iznine (Green Card – süresiz oturma ve çalışma izni) giden yol olarak kullanılmasına son veriyor ve Amerikalı STEM profesyonellerinin istihdam fırsatlarını önceliklendirmek amacıyla OPT programını tamamen kaldırıyor.
Yasalaşması halinde bu düzenleme, halihazırda ABD'de bulunan yüz binlerce nitelikli profesyonel ve uluslararası öğrenci için yasal göç manzarasını temelden değiştirecek.
Temel Hükümler: Tasarı Neleri Değiştirecek?
Önerilen düzenleme, kademeli bir reformun çok ötesine geçiyor.
Tasarı, H-1B başvuru sahiplerinin yurt dışında bir ikametgah sürdürdüklerini ve bu ikametgahı terk etme niyetinde olmadıklarını kanıtlamasını zorunlu kılacak. Bu düzenleme, vize sahiplerinin ABD'de çalışırken aynı anda daimi oturma izni başvurusunda bulunabilmesine olanak tanıyan ve uzun süredir uygulanan "dual intent" (çifte niyet) politikasını ortadan kaldıracak.
Tasarı ayrıca, H-1B sahiplerinin Green Card işlemleri devam ederken statülerini uzatmalarına olanak tanıyan mevcut hükümleri yürürlükten kaldıracak ve H-1B vizesinin azami süresini altı yıldan iki yıla indirecek; mevcut kura sistemi yerine daha yüksek maaş teklif eden başvuruları önceliklendirecek.
İşveren tarafında ise tasarı, katı yeni yükümlülükler getiriyor.
İşverenler, ilgili pozisyon için nitelikli bir ABD vatandaşı işçinin bulunmadığını kanıtlamak ve ilgili meslek dalı ile bölgedeki ücretlerin 75. yüzdelik diliminde veya üzerinde maaş teklif etmekle yükümlü olacak. Şirketlerin ayrıca pozisyonları ABD'li işçilere duyurması, eşit veya daha nitelikli başvuru sahiplerine iş teklif etmesi ve yabancı bir işçi istihdamının ücretleri veya çalışma koşullarını olumsuz etkilemeyeceğini taahhüt etmesi gerekecek.
Ek kısıtlamalar ise işverenlerin H-1B işçi alımından itibaren bir yıl içinde benzer pozisyonlardaki ABD'li çalışanları işten çıkarmasını ve ABD'deki işgücünün yüzde 5'inden fazlasının göçmen olmayan (geçici vizeli) çalışanlardan oluşmasını yasaklayacak.
Tasarının Arkasında Kim Var — Kim Karşı Çıkıyor?
Milletvekili Roy, tasarıyı Amerikan işçileri için gecikmiş bir koruma olarak nitelendirerek şunları söyledi: "H-1B vizesi istismar ediliyor; işverenler Amerikalı STEM çalışanlarını sürekli olarak ucuz yabancı işgücü lehine devre dışı bırakıyor."
Tasarının ilk eş destekçilerinden Arizona Cumhuriyetçi milletvekili Eli Crane, "Bu çabanın arkasında geniş bir koalisyon oluşturabileceğimiz konusunda umutluyum" dedi.
Tasarı, U.S. Tech Workers, Immigration Accountability Project ve Federation for American Immigration Reform (FAIR) gibi kuruluşlardan destek aldı.
Bu tür önerilerin eleştirmenleri ise H-1B programının nitelikli işgücü gerektiren sektörlerdeki kritik açıkları kapatmaya yardımcı olduğunu savunuyor; iş dünyası temsilcileri de uzun süredir programın kısıtlanmasının teknoloji, tıp ve mühendislik alanlarında ABD'nin rekabet gücünü zayıflatacağını ileri sürüyor.
Mevcut H-1B Sahipleri ve Uluslararası Öğrenciler İçin Ne Anlama Geliyor?
Bu tasarının yasalaşması halinde pratik sonuçları son derece büyük olacak.
USCIS (U.S. Citizenship and Immigration Services – ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) ve DHS (Department of Homeland Security – İç Güvenlik Bakanlığı) gibi devlet kurumlarının resmi tahminlerine göre toplam H-1B nüfusu oldukça yüksek. 2026 başı itibarıyla H-1B vize sahibi sayısının 600.000 ile 800.000 arasında olduğu tahmin ediliyor. Bu kişiler için çifte niyet ilkesinin ve Green Card yolunun kaldırılması, H-1B vizesini ABD'de kalıcı yaşama açılan potansiyel bir kapıdan, azami iki yıllık kalış süresiyle kesinlikle geçici bir düzenlemeye dönüştürecek.
Hintli vatandaşlar H-1B vize alıcılarının ezici çoğunluğunu oluşturuyor. Tasarının yasalaşması halinde, OPT programı aracılığıyla eğitimden istihdama geçişin önemli bir yolu daraltılmakla kalmayacak, nitelikli Hintli profesyonellerin geçici çalışma vizelerinden daimi oturma iznine geçişi de önemli ölçüde zorlaşacak.
Önerilen OPT programının kaldırılması, uluslararası öğrenciler için de eşit derecede dramatik bir kesinti yaratacak.
Yalnızca Amazon 6.679 STEM OPT öğrencisi istihdam ederken, onu Google, Microsoft ve Meta takip ediyor. H-1B çalışanlarının yüzde 34'ü öğrenci vizelerinden geçiş yapıyor; bu durum OPT'yi uzun vadeli ABD istihdamı için vazgeçilmez kılıyor.
OPT katılımı 2007'den bu yana iki kattan fazla artarak 2024'te 418.781 öğrenciye ulaştı; STEM uzantıları ise yüzde 54 oranında yükseldi.
OPT'nin kaldırılması aynı zamanda önemli ekonomik sonuçlar doğuracak.
Uluslararası öğrenciler 2023-24 döneminde ABD ekonomisine 43,8 milyar dolar katkıda bulunarak 378.000'den fazla istihdamı destekledi.
Eğitim kurumlarının yüzde 84'ü OPT'nin öğrenci çekmek için kritik önem taşıdığını bildirdi ve çoğu üniversite, OPT imkânı olmazsa öğrencilerin başka ülkeleri tercih edeceğine inanıyor.
Talep erozyonunun uyarı işaretleri zaten mevcut.
F-1 (uluslararası öğrenci vizesi) başvuruları 2025 yılının Mayıs-Ağustos döneminde yüzde 36 düştü. ABD kurumları için en büyük pazar olan Hindistan'daki düşüş ise ortalamadan çok daha keskin olup yaklaşık yüzde 60'a ulaştı.
Genel Tablo: Trump Yönetimi ve Eyalet Düzeyindeki Gelişmeler
Bu yasa tasarısı, istihdam bazlı göç alanında zaten oldukça çalkantılı bir ortamda gündeme geliyor.
USCIS, 21 Mayıs'ta 2027 mali yılı H-1B tahsisi için "usulüne uygun şekilde sunulmuş" başvurularda düşüş yaşandığını açıkladı; başvuru sayısı 2026 mali yılındaki 343.981'den 2027'de 211.600'e geriledi — bu yüzde 38,5'lik bir düşüşe karşılık geliyor.
Çalışma Bakanlığı (Department of Labor), olası H-1B program istismarına yönelik yaklaşık 200 soruşturma başlattı; kasıtlı ihlalci olduğu tespit edilen işverenler beş yıla kadar rastgele denetime tabi tutulabilecek ve gelecekteki H-1B dilekçeleri için onay almaktan men edilebilecek.
Eyalet düzeyinde ise yaptırım çabaları yoğunlaşıyor.
Teksas'ta Vali Greg Abbott, 31 Mayıs 2027'ye kadar yeni H-1B başvurularının askıya alınmasını emrederken, Florida'da Vali Ron DeSantis eyalet üniversitelerinde H-1B istihdamının kademeli olarak sonlandırılmasını talimatlandırdı.
Bazı diğer Cumhuriyetçi milletvekilleri de yasama yoluyla H-1B programını kaldırmaya yönelik girişimlerde bulunmuş olsa da, Trump yönetimi bunu yapmayı planladığına dair herhangi bir sinyal vermedi. Dikkat çekici bir şekilde, Başkan Trump Kasım 2025'te Fox News'e verdiği demeçte H-1B vizelerinin gerekli olduğunu belirterek "yetenekli insanları ülkeye getirmek zorundasınız" ifadesini kullandı.
Yasama Sürecindeki Beklentiler: Zorlu Bir Yol
Tasarı, iddialı hedeflerine rağmen zorlu bir süreçle karşı karşıya.
Tasarının Kongre'den geçme şansı düşük. Cumhuriyetçiler Temsilciler Meclisi'nde 217'ye karşı Demokratların 212 sandalyesiyle çoğunluğu elinde bulundursa da — bir bağımsız ve beş boş sandalyeyle birlikte — bu dar fark, parti içi ayrışmalara çok az alan bırakıyor.
Özellikle dikkat çekici olan husus, Roy'un Kongre'den emekli olacak olması; bu durum, tasarıyı komisyon ve genel kurul oylamalarından geçirmek için gerekli siyasi nüfuzunu sınırlayabilir. Tasarının iki partili destek alması da pek olası görünmüyor; zira Demokratlar genel olarak nitelikli işgücü göçüne yönelik yolları sürdürme veya genişletme yanlısı bir tutum benimsemişlerdir.
Vize Sahipleri ve İşverenler Şimdi Ne Yapmalı?
Her ne kadar bu tasarının mevcut haliyle yasalaşma olasılığı düşük olsa da, göçmenlik avukatlarının ve işverenlerin yakından takip etmesi gereken, H-1B kısıtlamalarına yönelik artan yasama eğilimini yansıtıyor. Mevcut H-1B sahipleri, OPT kapsamındaki uluslararası öğrenciler ve işverenleri aşağıdaki adımları değerlendirmelidir:
- Gelişmeleri takip edin. Tasarının ilerleyişini ve ilgili komisyon oturumlarını veya değişiklik çalışmalarını izleyin.
- Göçmenlik zaman çizelgelerinizi gözden geçirin. Bekleyen Green Card başvurusu olanlar, çifte niyet ve süre uzatımı hükümlerindeki olası değişikliklerin etkisini değerlendirmek için bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.
- Alternatif yolları araştırın. Gelecekteki kısıtlamalardan endişe duyan vize sahipleri, diğer geçici vize kategorilerini değerlendirmek veya mümkünse bekleyen daimi oturma izni başvurularını hızlandırmak isteyebilir.
- İşverenler uyumluluk denetimi yapmalı. Artan Çalışma Bakanlığı soruşturmaları ve değişen yasal gereklilikler göz önünde bulundurulduğunda, sağlam LCA (Labor Condition Application – İşgücü Koşulları Başvurusu) uyumluluğu ve iyi niyetli işe alım belgelerinin sağlanması her zamankinden daha önemlidir.