Tartışmalı 100.000 dolarlık H-1B vize ücreti bir kez daha engellendi.
24 Temmuz 2026 Cuma günü, First Circuit'in üç yargıçtan oluşan heyeti, hükümetin temyiz süreci boyunca ücreti yeniden yürürlüğe koymaya yönelik acil başvurusunu resmi olarak reddetti. Bu karar, politikaya en başından beri itiraz eden eyalet ve işveren koalisyonu için usule ilişkin ama son derece önemli bir zafer oldu.
Sonuç olarak, ilk derece mahkemesinin kararı yürürlükte kalmaya devam etmektedir ve 100.000 dolarlık H-1B ücreti, dava mahkemelerde devam ederken şu an için uygulanamamaktadır. Ancak dayanak olan Başkanlık Kararnamesi'nin sona ermesine bir aydan az bir süre kala, çelişkili sonuçlar üreten çok sayıda dava ve Yüksek Mahkeme müdahalesi olasılığı hâlâ gündemdeyken, H-1B paydaşları için önlerindeki yol belirsizliğini korumaktadır.
Sürece Nasıl Gelindi?
19 Eylül 2025'te Başkan Trump, "Belirli Göçmen Olmayan İşçilerin Girişinin Kısıtlanması" başlıklı Proclamation 10973'ü (Başkanlık Kararnamesi 10973) imzaladı. Bu kararname, işverenlerin belirli koşullar altında ek 100.000 dolar ödememesi halinde H-1B özel meslek sahibi çalışanların ABD'ye girişini kısıtlamayı amaçlamaktadır.
Kararname, 21 Eylül 2025 tarihinden itibaren belirli yabancı çalışanlar için H-1B dilekçesi sunan ABD'li işverenlerin, uygunluk koşulu olarak ek 100.000 dolarlık bir ödeme yapmasını zorunlu kılmıştır. USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göç Hizmetleri), ek ücretin öncelikli olarak H-1B yararlanıcısının başvuru sırasında ABD dışında bulunması durumunda ya da H-1B dilekçesinin konsolosluk işlemi veya giriş noktası bildirimi talebiyle birlikte sunulması halinde uygulanacağını açıklamıştır.
California ve Massachusetts öncülüğünde yirmi eyalet, yönetimin yasal yetkisini aştığını ve Administrative Procedure Act (APA – İdari Usul Yasası) ihlal ettiğini ileri sürerek politikayı federal mahkemede dava etti.
Eyaletler ayrıca politikanın, kamu üniversiteleri, eğitim kurumları ve sağlık sistemleri için yüksek vasıflı çalışanları işe alma ve elde tutma kapasitelerini ciddi şekilde zayıflatacağını iddia etti.
8 Haziran 2026'da Massachusetts Bölge Mahkemesi eyaletler lehine karar vererek politikayı hukuka aykırı buldu ve tümüyle iptal etti. Mahkemenin gerekçesi güçlüydü: hükümet, yürütmeyi durdurma için gerekli olan esasa ilişkin başarı olasılığını güçlü bir şekilde ortaya koyamadı; mahkeme, Skinner v. Mid-America Pipeline Co. kararı çerçevesinde 100.000 dolarlık ödemenin açık bir Kongre yetki devri gerektiren bir ücret veya vergi niteliği taşıdığı yönündeki eyaletlerin görüşüne katıldı.
Usuli Atışmalar
8 Haziran kararının ardından baş döndürücü bir usuli manevra dizisi yaşandı. Yargıç Leo T. Sorokin, hükümetin temyiz süresince tam yürütmeyi durdurma talebini reddetti ancak alternatif bir talep olan idari yürütmeyi durdurma talebini kabul etti — hükümetin First Circuit'e acil başvurusunu yapması koşuluyla kararı geçici olarak askıya aldı ve bunun için son tarih olarak 18 Haziran 2026'yı belirledi.
18 Haziran 2026'da hükümet, süresinde acil bir başvuru yaparak First Circuit Temyiz Mahkemesi'nden temyiz süreci devam ederken ilk derece mahkemesi kararını durdurmasını talep etti. Hükümet, ücret tahsilatının derhal durdurulmasının kurum faaliyetlerine telafisi güç zarar vereceğini savundu.
First Circuit ikna olmadı. Temyiz mahkemesi, ilk derece mahkemesiyle aynı görüşte olduğunu belirterek davacı eyaletlerin yürütmeyi durdurma kararından büyük ölçüde zarar göreceğine dikkat çekti. Mahkemenin kararı, 100.000 dolarlık H-1B başvuru ücretinin, temyizdeki esas hakkındaki karar verilinceye kadar iptal edilmiş olarak kaldığı anlamına gelmektedir.
USCIS'in Yanıtı
Dikkat çekici bir gelişme olarak, USCIS, First Circuit'in hükümetin talebini reddettiğini kabul ederek şu açıklamayı yaptı: "DHS (İç Güvenlik Bakanlığı), First Circuit'in yürütmeyi durdurma talebini reddeden kararına kesinlikle katılmamaktadır; ancak DHS sonraki adımları değerlendirirken mahkeme kararına uyacaktır." Bununla birlikte, USCIS henüz First Circuit kararını yansıtan güncellenmiş kılavuz veya H-1B başvuru talimatları yayımlamamış olup, kurumun yayımlanmış talimatları ve dosyalama sistemleri hemen güncellenmeyebilir.
Çelişkili Kararlar Yüksek Mahkeme'ye Giden Yolu Açıyor
Durumu daha da karmaşık hale getiren bir husus olarak, First Circuit'in kararı başka bir federal mahkemenin kararıyla doğrudan çelişmektedir. 24 Aralık 2025'te ABD Columbia Bölgesi Bölge Mahkemesi, 100.000 dolarlık H-1B vize ücreti gerekliliğinin yasallığını onayladı. Söz konusu mahkeme, Trump Yönetimi'nin ücreti koymasının, Kongre'nin yürütme organına ve başkana yabancı uyrukluların ABD'ye girişini kısıtlama konusunda tanıdığı geniş yetki kapsamında kaldığı sonucuna vardı.
Hükümet, kararın acil olarak durdurulmasını talep ederek ABD Yüksek Mahkemesi'nden (Supreme Court) inceleme isteyebilir ve böylece 100.000 dolarlık ücreti yeniden canlandırabilir. Ücretle ilgili iki federal dava daha karara bağlanmayı beklemektedir ve bunlardan birinde ilk derece mahkemesi, ücretin başkanın yabancı uyrukluların girişi üzerindeki mevcut yetkisi kapsamında kaldığına hükmetmiştir. Bu dava şu anda D.C. Circuit Temyiz Mahkemesi'nde temyiz aşamasındadır.
Federal mahkemeler ücret konusunda çelişkili sonuçlara ulaşmış olup, potansiyel olarak ABD Yüksek Mahkemesi'ne kadar gidebilecek ileri düzeyde bir incelemenin yolu açık bırakılmıştır.
Süre İşliyor: 20 Eylül 2026
Temyiz davalarının ötesinde, pratik bir son tarih büyük önem taşımaktadır. Proclamation 10973, kendi hükümleri gereği, uzatılmadığı takdirde 20 Eylül 2026'da sona erecek olan 12 aylık geçici bir kısıtlama öngörmektedir.
Yaklaşık altı hafta kala, birçok işveren için pratik soru giderek daha acil hale gelmektedir: kalan süre zarfında ne kadar risk bulunmaktadır ve Yönetim, First Circuit'in nihai kararından bağımsız olarak Kararname'yi uzatacak, yenileyecek veya yeniden yayımlayacak mıdır?
Kararname'nin yürürlük tarihinden sonra gerçekleştirilen ilk H-1B çekilişinden itibaren 30 gün içinde dört yetkili (Dışişleri Bakanı, Başsavcı, Çalışma Bakanı ve İç Güvenlik Bakanı), ücretin yenilenmesi, değiştirilmesi veya sona ermesine izin verilmesi konusunda Başkan'a tavsiyelerde bulunmak zorundadır.
İşverenler ve H-1B Başvuru Sahipleri İçin Bunun Anlamı
Şu anda H-1B dilekçesi sunan işverenler için çıkarım nettir: işverenlerin H-1B dilekçeleriyle bağlantılı olarak şu an için 100.000 dolarlık bir ödeme yapması gerekmemektedir ve USCIS ile Dışişleri Bakanlığı, temyiz süreci devam ederken iptal edilen politikayı uygulayamamaktadır.
Ücret şu anda uygulanamaz olduğundan, yalnızca 100.000 dolarlık maliyet nedeniyle dilekçelerini bekletmeye alan işverenler, mevcut hukuki çerçeve dahilinde hareket ettiklerini bilerek standart başvuru ücretleriyle (2.000–5.000 dolar) güvenle ilerleyebilirler. Ödenen ücretlerin kayıtlarının muhafaza edilmesi büyük önem taşımaktadır; zira mahkemenin ücreti hukuka aykırı bir vergi olarak nitelendirmesi, işverenlerin gelecekte yapacağı iade taleplerini destekleyebilir.
FY2027 (2027 Mali Yılı) kota başvuru son tarihi 30 Haziran 2026'da geçmiştir ve USCIS, kotanın dolduğunu ve ikinci bir çekiliş yapılmayacağını duyurmuştur. Hâlâ gündemde olan konular arasında kotadan muaf başvurular, konsolosluk bildirimi talep eden dilekçeler, şu anda ABD dışında bulunan desteklenen çalışanlar ve uluslararası seyahat kararları yer almaktadır.
Ancak bu, bir ara zaferdir; davanın nihai sonucu olmak zorunda değildir. Üst bir mahkeme yürütmeyi durdurma kararı verirse, hükümet temyizi nihayetinde kazanırsa veya Kongre böyle bir ödemeyi yetkilendiren bir yasa çıkarırsa ücret geri gelebilir. Bu nedenle işverenler, meselenin kalıcı olarak çözüldüğünü varsaymamalıdır.
İşverenlerin Şimdi Yapması Gerekenler
Davanın dinamik seyri göz önüne alındığında, göçmenlik avukatları aşağıdaki adımları önermektedir:
1. 100.000 dolarlık ücreti ödemeden başvuru yapın — ancak başvurudan önce USCIS dosyalama talimatlarını mutlaka kontrol edin; çünkü USCIS kılavuzları mahkeme kararlarından sonra gecikmeli olarak güncellenebilmekte olup, hataları önlemek için başvuru öncesinde güncel ücret gerekliliklerini hukuk danışmanınızla teyit etmeniz büyük önem taşımaktadır.
2. Tüm ödeme kayıtlarını saklayın — şimdiye kadar ortaya çıkan çelişkili kararlar göz önüne alındığında, işverenlerin, ileride bir kararın gerekliği yeniden yürürlüğe koyması veya iadelere giden bir yol açması ihtimaline karşı daha önce ödenen ücretlere ilişkin belgeleri muhafaza etmeleri tavsiye edilmektedir.
3. 20 Eylül son tarihini takip edin — ücret iptal edilmiş durumda ve Kararname mevcut koşullarıyla yaklaşık altı hafta içinde sona ereceğinden, bu süre zarfında dosyalanıp karara bağlanabilecek dilekçeler için risk sınırlıdır — hükümet daha sonra yürütmeyi durdurma kararı elde etse bile. Daha uzun vadeli süreçler için risk gerçektir ve hesaba katılmalıdır.
4. Yüksek Mahkeme'den gelecek adımları izleyin — First Circuit, ilk derece mahkemesi kararını esasa ilişkin hukuki değerlendirmeler açısından incelemeye devam edecektir. Hükümet, kararın acil olarak durdurulmasını talep ederek ABD Yüksek Mahkemesi'nden inceleme isteyebilir ve 100.000 dolarlık ücreti yeniden canlandırabilir.
İleriye Bakış
100.000 dolarlık H-1B ücreti Eylül 2025'ten bu yana yürürlüğe girmiş, iptal edilmiş, yeniden yürürlüğe konmuş ve tekrar iptal edilmiştir; Kararname'nin sona erme tarihi de zaten belirsiz olan tabloya ikinci bir değişken eklemektedir. First Circuit'teki temyiz süreci, D.C. Circuit'teki paralel yargılamalar, yaklaşan 20 Eylül son tarihi ve yürütme organı tarafından uzatma olasılığının bir araya gelmesi, tablonun her an yeniden değişebileceği anlamına gelmektedir.
H-1B işverenleri, çalışanları ve avukatları için uyanık kalmak hayati önem taşımaktadır. ClinchLaw bu davadaki tüm gelişmeleri izlemeye devam edecek ve durum ilerledikçe güncel bilgileri zamanında paylaşacaktır.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Kendi durumunuza ilişkin değerlendirme için nitelikli bir göçmenlik avukatına danışınız.